藏区社会治理现状和影响因素探析
摘要:在社会变革期间，民族地区的社会管理创新是实现国家管理现代化和和谐社会建设的重要内容。分析甘南藏族地区社会管理面临的困难和挑战，甘南藏区应以依法治国的基本原则为前提，以中华民族文化认同为基础，开创政府领导社会自治的新结构。
关键词:社会管理多种结构甘南藏区。
在全球化进程中，少数民族地区的社会稳定是多民族国家的重要问题。我国是多民族国家，民族地区具备民族宗教多元化、社会发展多层次、经济发展滞后等地域特点。因此，将社会管理宏观理论应用于民族地区，创新其社会管理机制，提高其社会管理科学化水平，特别是防范和控制集体事件和局部社会冲突，成为具有现实意义的问题。
一、民族地区社会管理创新的重要性和特殊性。
社会管理创新在提高党和政府管理能力的同时，进一步发挥社会活力，使社会组织参与社会管理，通过各管理主体的合作管理保障和改善民生，促进社会公平正义，预防和解决社会矛盾，确保公共安全。根据不同自治地方的特殊性，创新民族地区社会管理模式对加强党的领导，构建和谐社会，实现国家管理体系和管理能力的现代化具有重要意义。
(一)甘南藏区社会管理主体的民族多样性。
甘南藏族自治州是中国十大藏族自治州之一，甘南地区辖合作市和临潭、卓尼、迭部、舟曲、夏河、玛曲、平曲七个县，面040201平方公里，人口73万。不同民族的风俗习惯、宗教信仰、历史传统，面对同一社会问题、法律政策有不同的认知行为。这种客观存在的差异性对民族地区的社会管理提出了更高的要求。
(二)甘南藏区社会管理环境的特殊性。
民族地区的地理环境也是民族地区社会管理的重要因素。由于历史原因，少数民族一般位于中国边境地区，位于高山和草原地区。独特的地理位置频繁发生地震、泥石流、森林火灾等自然灾害，严重破坏了民族地区的经济发展。
二、甘南藏区社会管理问题和挑战。
(一)政教一体化崩溃，法治建设过程仍有抵抗。
甘南州以藏族为主，全民信仰佛教，由于历史地理原因，一直保持着传统的社会形态，政教一体化成为甘南藏区的管理模式。这种政教一体化的管理制度和西藏习惯法一直持续到解放后。新中国成立后，国家实行民族地区自治制度。迄今为止，传统的政教一体化社会管理模式和以习惯法为主导的司法模式已经崩溃，但其影响尚未完全消除。因此，这种形势也给甘南藏区建设公平、民主的法治社会带来抵抗。
(二)经济发展不平衡引起社会管理问题。
由于文化的影响，经济发展的不平衡也会出现。由于汉族开放的观念，更倾向于接纳先进的科学文化技术，经济发展较快，而一些少数民族思想保守，接纳新知识技术较慢，经济发展相对滞后，导致民族之间经济发展失衡，教育落后，人口流动等一系列社会问题。
三、甘南藏区社会管理创新探索。
在当前社会变革期间，民族地区经济发展不平衡、民族文化认同差异、自然灾害、恐怖活动等成为社会管理的重要问题。因此，建立有效的维护机制，创造和谐的社会环境，缩小经济发展差异，提高各民族对中华民族的认可，成为当前甘南藏区社会管理的主要方向和内容。
在民族众多的甘南藏区，依法治国唤起的制度力量也将成为消除民族隔阂，建立公平、民主、和谐社会的有力保证。在民族地区社会管理的现代化进程中，法治思维和法治方式可以反映在依法治省和依法治区。因此，甘南藏区政府要通过立法和制定相关政策，促进公平竞争，机会均等，通过法律、政策、制度保证公民的合法利益。
(二)改变民族观念，提高各民族对中华民族的文化认同。
任何多民族国家的稳定离不开人们对统一国家的认可。根据费孝通对民族多层次的说明，民族文化认同可以从民族文化认同、民族文化认同和中华民族文化认同三个层次来考虑。甘南藏区的稳定与各民族对中华民族族的极高认同感存在关联性，无论是藏族、回族还是汉族，都是中华民族的后代，各个民族只有团结在中华民族这个大家，相互帮助、共同繁荣才是各民族发展的根本保证。