安全生产监管业务培训班开班仪式上的发言稿
同志们：
今天，我们这次学习班，主题很明确，任务很具体，要求很严格，就是学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《河南省安全生产条例》，开展安全生产监管业务培训，进一步加强属地管理，强化企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础，促进我县安全生产形势持续稳定好转。为确保此次学习班取得实质效果，下面，我讲几点意见：
一、认清形势，提高认识
今年的7月7日，温--总理主持召开第118次国务院常务会议，对进一步加强企业安全生产工作进行了全面部署。7月19日，国务院下发国发〔XX〕23号《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。《通知》从安全生产的总体要求、严格企业安全管理、建设坚实的技术保障体系、实施更加有力的监督管理、建设更加高效的应急救援体系、严格行业安全准入、加强政策引导、更加注重经济发展方式转变、实行更加严格的考核和责任追究等9个方面，做出了总体思路更清晰、企业主体责任更明确、行业安全准入门槛更高、企业安全标准更严格、安全生产责任事故处罚更严肃、责任追究更严厉等32条明确规定。《通知》是国务院继XX年《关于进一步加强安全生产工作的决定》、XX年第116次常务会议提出安全生产12项治本之策之后，出台的关于安全生产工作又一重要文件，意义重大，影响深远，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。
今年7月30日省第十一届人大常委会第十六次会议审议通过了新修订的《河南省安全生产条例》，并已于10月1日正式施行，这标志着我省安全生产法制建设进入一个新阶段。《条例》进一步明确了我省安全生产工作方针，规定了各级政府对安全生产工作的领导职责，明确了安全生产监管部门及有关部门实施监管的职责，规范了生产经营单位主体责任，规定了安全生产违法行为的法律责任，是各级、各部门、各单位加强安全生产工作的重要法律依据，是查处安全生产违法行为的有力武器。新修订的《河南省安全生产条例》对安全生产保障、生产安全事故应急救援与调查处理、法律责任等工作提供了法律保障，并在不违背上位法规定的前提下，注重了各种处罚方式之间的衔接，加大了处罚力度，必将对遏制重特大安全事故发生起到显着作用。
我们要充分认识《通知》和《条例》对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义，要统一思想，认清形势，提高认识，从深入贯彻落实科学发展观，加快转方式、调结构的高度，切实增强进一步做好安全生产工作的紧迫感、责任感，认真领会，努力学习，确保各项要求不折不扣贯彻执行，努力推动全县安全生产形势持续稳定。
二、认真学习，强化责任
企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度消除安全生产隐患。因此，我们必须紧紧抓住企业这个责任主体。国务院《通知》，正是以加强企业安全生产工作为出发点和落脚点，要求实施更加严格的企业安全管理，建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，实行更加严格的安全监管和更加有力的政策引导，对各地区、各部门、各企业的安全生产工作实行更加严格的目标考核和责任追究。这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对广大从业人员生命安全的关怀。落实企业安全生产主体责任，在《条例》中也有体现，新修订后的《河南省安全生产条例》第七条明确指出：“生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责” 。企业安全生产出了问题，首先要追究主要负责人的责任，其他相关负责人也难辞其咎。11月16日，平顶山中院对明知井下瓦斯超标仍组织大量工人下井作业，致使煤矿发生瓦斯爆炸造成76人死亡的平顶山新华四矿5名责任人进行宣判，其中2个死刑，1个无期，这也是我国首次以危害公共安全罪判处事故煤矿矿长。
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