2020年脱贫攻坚工作计划
一、基本情况
**县建档立卡贫困户为5406户10190人，按照致贫原因分类，其中因病致贫2914户，占比53.9%，因残致贫1230户，占比22.75%，因灾致贫72户，占比1.33%，缺土地17户，占比0.31%，缺技术318户，占比5.88%，缺劳力303户，占比5.6%，缺资金342户，占比6.32%，交通条件落后39户，占比0.72%，自身发展条件不足67户，占比1.24%。按照年龄分类，其中65岁以上3581人，占比35.14%，18岁—65岁5883人，占比57.24%，18岁以下776人，占比7.62%。现已脱贫1773人，未脱贫人口为4526户8417人，2017年要完成1个贫困村北岗头村摘帽、2700个贫困人口脱贫的目标任务。
二、主要做法
今年以来，我县按照“123456”的扶贫工作思路，坚持精准扶贫一条主线，实现扶贫与培育壮大主导产业、扶贫与村集体经济破零两个结合，把握产业脱贫、金融扶贫和就业减贫三个重点，推广贷资入企、委托经营、订单农业、企业带动四种扶贫模式，充分发挥帮扶工作队、“第一书记”、包村干部、村“两委”班子、帮扶企业五支队伍作用，重点着力龙头带动、产业拉动、金融撬动、保障联动、就业促动、项目推动六个方面，注重凝聚方方面面的力量，左右协同，多方发力，扶贫开发工作取得明显成效。
一是“三联动”构建扶贫工作大格局。县四套班子领导靠前执行，依据贫困人口数量、脱贫难度系数倒排，分别帮扶所包乡镇贫困人口较多、脱贫难度较大的村，严格履行“六个一”工作职责。县直单位定点帮扶，122个县直单位及条管单位，2799名帮扶干部，对全县1个贫困村和152个贫困人口建档立卡村、5406个贫困户、10190个贫困人口落实结对帮扶。驻县企业包村扶贫，组织引导企事业单位参与到扶贫开发事业中来，104家驻县企业与152个贫困人口村开展结对帮扶。
二是“三保障”做实精准帮扶工作。组织有保障，严格落实主体责任，层层签订责任状，层层传导压力，做到责任清晰、任务到人、以责促行、以责问效，确保把责任落实到行动上、体现在成效上。资金有保障，实现财政扶贫资金投入“双增长”，2017年省级扶贫发展资金由147.05万元增加到321万元，市级新增50万元，县级投入扶贫资金由62.6万元增加到1260万元，总量增加1197.4万元。政策有保障，结合祁县实际，及时出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》，确定了八大攻坚工程20个专项行动，先后出台三批《祁县产业扶贫专项资金补助办法》,确定发展13个产业扶贫项目;落实省市要求，县委及时出台《关于深入学习贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的实施意见》，以改革精神破解深度脱贫难题，精准发力，先难后易，统筹推进全县脱贫攻坚行动。
三是“三到位”确保工作效果。宣传发动到位，拍摄扶贫主题宣传片，开通并扩散“扶贫祁先行”微信公众号，创办《祁县脱贫攻坚工作简报》,开展精准帮扶专题培训会3次，举办精准扶贫应知应会知识测试两场，印发《精准帮扶工作手册》《扶贫政策宣传册》两套近万册，进一步提升精准帮扶的能力和水平。责任落实到位，制定《祁县脱贫攻坚责任制实施细则》，落实“双签”责任制，明确帮扶工作队、第一书记、队长的职责任务、纪律约束、考核奖惩和保障措施，及时组织开展政策学习、入户对接，重点把关帮扶措施的制定与落实，做到“六定”，即定帮扶对象、帮扶目标、帮扶项目、帮扶服务、帮扶措施、帮扶责任。督查考核到位，出台《祁县干部精准帮扶工作行动方案》《关于进一步做好帮扶工作队员和农村第一书记管理工作的意见》《祁县脱贫攻坚责任制实施细则》《祁县脱贫攻坚帮扶工作积分制管理办法》，日常管理坚持“月巡查、季汇报、半年测评”的管理原则，确保做到“四到”，即人到政策到，心到措施到，记好“两本”，即脱贫手册和帮扶日志。成立6个督查组，对全县帮扶工作队管理及运行情况进行全面督查。督查采取查阅资料、走访入户等形式，先后针对档案资料基础工作，扶贫政策宣传、帮扶措施制定、专项行动方案落实情况，脱贫手册填写情况开展5次不定期专项督查，现场评估贫困群众满意度、帮扶措施有效率，强化任务落实。
三、工作开展情况
龙头带动，发挥华祁、耀华、千朝、九牛、电子商务产业园等龙头企业的带动辐射作用，目前，华祁在全县发展订单辣椒面积2.8万亩，并与农户签订收购保护价合同，涉及贫困户766户、订单面积1146亩，每年每亩纯收益可达3300元。耀华果业先行建设两万亩欧标酥梨基地，先后投资36.74万元，安装太阳能杀虫灯55套，频振杀虫灯55盏，双层果袋360个，有机肥40吨等，惠及贫困群众7村143户284人，贫困户人均增收1000元左右，忙时吸收贫困户50余人入企打工，年均增收2000元。九牛共流转土地4656亩，惠及贫困户31户86.1亩，每亩土地每年可获得800元的资产性收益，吸收贫困户3户5人入企打工，带动全县83个贫困户种植青贮玉米1800亩，亩均收入1200元。
产业拉动，制定出台三批《产业扶贫财政专项资金补助办法》，围绕祁县“果、菜、牛”三大主导产业，按照“单位企业筹一块、专项资金补一块”的原则，大力推广“订单辣椒”“中蜂托养”“爱心小米”“富民梨”“扶贫菜”等扶贫模式，主推辣椒等15个种养殖类型，发展辣椒2152.43亩、中蜂345箱、苹果307.3亩、酥梨274.7亩、玉露香190.7亩，新申报发展温室30.24亩，拱棚60.8亩，母羊1126只、土鸡38140只、母猪266头，核桃4315株等，惠及贫困户2022户4496人,户均年增收6000元以上。同时，大力推广光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫行动，投资187万元在北关、团城、北岗头3村建成3家光伏电站，惠及贫困户94户197人，国锦新能源科技有限公司全部出资扶持北岗头村贫困户建设户用光伏电站，建成后每户年收入3000元以上。建立“麓台龙舟”特色小米等淘宝店及微店电商平台，小米销量突破3万斤，酥梨销量突破5万斤，带动58户贫困户脱贫。
金融撬动，确定邮政储银行和农村信用社为合作银行，设立400万元的风险补偿金，目前共发放扶贫小额贷款2957万元，惠及600户贫困户，户均每年增收3000元以上。其中直接支持小额贷款共计发放117万，惠及32户，以发展养殖、自主创业为主，每户每年收入5000元以上;间接扶持贷资入企涉及晋昭源牧业有限公司、西六支农业专业合作社等7家企业，共计发放2840万元，惠及贫困户568户，每户每年收入3000元。
保障联动，建立教育、民政、卫计、残联部门与扶贫办的信息互通共享机制，确保社会保障四方面24项政策落到实处。全县享受各类教育资助的贫困学生总计1003个，发放资助金额672194元。完成健康扶贫“双签约”任务，制定出台《祁县民政局精准扶贫社会救助工作实施细则》，进一步降标扩面，实现应保尽保，2017年第三季度全县低保对象新增建档立卡贫困户109户148人。享受“三保险、三救助”医疗救助政策的贫困人口共计65人，追补诊疗住院费用46059元,42人获得大病补充医疗理赔金额9.75万元，70人获得意外保险理赔金额21.48万元。全县919名重度残疾人享受护理补贴274800元。
就业促动，打造“祁县面点师”“祁县玻璃”就业品牌，举办电商、面点、烹调等技能培训30期，培训人数3593人，创业培训13期，培训人数390人。通过企业就业吸纳一批、生态补偿安置一批、政府公岗解决一批“三个一批”推动落实爱心工作岗位，截至目前，吸收贫困户500余人入企打工、100余人外出务工，37人担任护林员、18人担任天保人员，62人成为政府公岗人员。
项目推动，整合县级扶贫资金1260万元，主要用于基础设施改善、公共服务提升、产业项目投入，重点实施农村危房改造项目、乡村清洁工程、农村水利工程项目、北关土地修复项目等，现已完成资金拨付1078万元。同时，积极整合部门资金，投资446万元实施饮水安全改造及农村节水灌溉工程惠及贫困群众1154户2085人。投资2290万元实施峪口到盘陀36公里的道路硬化工程，惠及10个自然村贫困户82户140人。投资2970万元低压线路改造工程，惠及13村。
四、存在问题
主要问题是破解深度贫困有难度，一是资金项目短缺，针对非贫困县拨款少、项目少，导致光伏发电等很多项目工程无法实施，二是政策措施不足，健康扶贫无法实现全覆盖，省“三保险、三救助”政策的出台，大幅降低贫困户在省、市、县三级医院就诊治疗费用，但省市县以外的医院不在“三保三助”范围，部分出省看病的贫困人口仍面临较大的医疗负担。
五、2020年计划打算
2020年，我中心将继续围绕精准脱贫，抓牢深度贫困人口退出这项重点，抓实帮扶工作队、帮扶企业和包村干部三支队伍，巩固完善产业扶贫、就业转移、金融扶贫等各项扶贫开发政策，持续推动上级各项扶贫政策落地。
一是抓牢深度贫困人口脱贫重点。习总书记指出：“深度贫困是扶贫工作最短的短板，是脱贫攻坚的主要矛盾。攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务。”紧盯全县因病、残、年龄等因素致贫的3049个贫困人口，着力攻坚深度贫困，在关键环节上求突破，千方百计做实“增收”文章，进一步挖掘光伏、旅游、企业产业资源，推动贫困户土地变资产，资金变股金，群众变股民，进一步激活贫困群众土地、资金等各类资源，大力推广户用光伏电站，加大扶贫专项资金向各类经营主体的投放力度，推动土地转包租赁，通过获取分红实现长期稳定收益;在合力攻坚上再发力，持续巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的大扶贫格局，想法设法建立完善利益联结机制，引导合作社批量流转土地集中经营，实施产业化扶贫，引导企业积极支持村级基础设施建设，通过做大蛋糕，带动辐射贫困户脱贫增收。在方法作风上促转变，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，坚持思维创新、机制创新、服务创新，善于调动和运用社会各方面的力量和资源，敢 闯新路,敢过难关，确保各项政策部署落到实处，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”。
二是巩固完善各项扶贫开发政策。针对有劳动能力的贫困人口，要综合运用各类扶贫开发政策，已脱贫的要继续巩固完善。产业扶贫方面，加快推进“一村一品一主体”，强化华祁、耀华、九牛、千朝、电子商务产业园、西六支农业专业合作社等经营主体的带动辐射作用。创新完善产业扶贫机制，加快“推进一村一品一主体”。转移就业方面，把转移就业培训同开辟爱心岗位、调整产业结构、打造劳务品牌相结合，持续打造“祁县面点师”等就业品牌，引导各相关企业单位的就业岗位自发向贫困群众倾斜，确保有劳动能力的贫困群众每户至少有一名有劳动技能，加大贫困户就业推荐力度。改善条件方面。加快全县各个部门资金项目的统筹整合，瞄准贫困山区“水、电、路、通讯”问题，想尽一切办法为贫困群众打通“最后一公里”，尽快推动各类项目的落地落实。
三是整合各类帮扶力量。严格落实帮扶工作队考勤签到、日志晒评、工作例会、教育培训、积分考核、信息报送“六项制度”，落实“结一门亲、建一本账、讲一堂课、指一条路、帮一批人”五项任务，做实跟踪、检查、调度和指导四项工作，督促责任落实。
2020年脱贫攻坚工作计划
2018年度脱贫攻坚工作，为顺利实现“村出列，户脱贫”的工作目标;使贫困户持续稳定脱贫，走上致富道路，防范返贫现象发生。为此我们根据各级脱贫攻坚工作要求，经村两委会与驻村工作队共同研究制定如下工作计划。
一、工作目标
全面贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，加大“十大工程”实施力度举帮扶单位、驻村工作队和村两委三方合力，力争2018年度贫困村出列，村级基础设施建设和公共服务建设有序推进;确保已脱贫62户215人年人均收入稳中有升，24户72人未脱贫人口，其中19户争取今年年底予以脱贫。
二、主要内容
1、XX村各方面还很薄弱，2017年，村集体收入未达到脱贫标准，“一村一品”项目发展效益一般，基础设施建设尚存在许多待完善的工作，贫困户脱贫质量不高，防范返贫工作仍然艰巨，2018年度各项工作均有很大上升空间，将联合各方力量抓好做实。
2、全村已脱贫户62户215人，未脱贫户24户72人，2018年通过产业、光伏、危房改造、就业扶贫、低保、健康扶贫、社会扶贫等措施，除了帮扶今年19户脱贫以外，还要在提高已脱贫户收入，改善他们的生活质量上做文章，使他们在稳定脱贫后，家庭生活步入良性发展的快车道。
三、主要工作
1、2017年发展产业17户，受益人口55人，产业发展的比例不高，发展滞后，规模偏小、项目单一，难以持续稳定。2018年将以产业化扶贫为突破口，发展规模化企业等措施，在增加贫困群众收入的同时，以整村推进为主体，通过专项扶贫资金加强基础设施建设，并壮大村集体经济。
2、2017年共发放小额贴息贷款11户，发放贷款资金55万元;存在小额信贷比例小，产业发展规模小、结构单一，仅仅停留在种植、养殖的家庭式经营上，难以形成规模较大的产业化发展;被动发展模式比例高，自身发展缺乏动力。2018年将继续推进实施扶贫小额贷款，大力发展产业同时调整产业结构，在良种引进、推广先进技术、培训技术人员等方面做好工作。
3、贫困户因病、因残等因素致贫较多，还有五保户，因为缺乏劳动力，素质相对也较低，这给我们工作带来很大的难度，一些脱贫的发展措施很难在其身上发挥作用，仅仅依靠政策兜底很难保证其永久性脱贫，为此2018年将加大政策扶持，按照“一村一策、一户一法”的思路，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、能人包扶、党员干部包扶等形式实施帮扶;通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、低保兜底等措施，带动发展，最终实现共同富裕的目标。
4、“一人就业，全家脱贫”，就业是快速高效的致富之路;2018年进一步加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困劳动力转移就业培训力度，努力提高贫困地劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。
5、村里经济基础相对薄弱，集体经济收入少。2017年度村集体收入仅有2.5万元，“一村一品”项目收入2万元;这些收入都是通过扶贫资金来发展的，村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入，加大项目资金争取力度势在必行想要争取更多的项目资金。需要主动出击，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到我村，加快贫困群众致富奔小康的步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
6、继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐，2018年计划建设完成3.98公里乡村道路，积极谋划申报村内道路网，并发动、联合各方面力量，力争在2018年底完成全部道路建设，从而促进XX村各项事业又好又快向前发展。
2020年脱贫攻坚工作计划
为确保2019年度脱贫攻坚目标任务全面完成，根据《巴楚县阿克萨克马热勒乡库木库勒村2019深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，按照“两不愁、三保障”“一高于、一接近”的脱贫标准，坚持保基本、保目标、保质量的原则，为实现到2019年贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽，特制定2018年度脱贫攻坚计划(工作要点)。
一、 年度目标
1、总体目标
到2019年底，实现阿克萨克马热勒乡库木库勒贫困户7户31人(男16人、女15人)如期脱贫“五有四保障”(“五有”：贫困人口有稳定收入来源、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保兜底;“四保障”：基本教育有保障、基本医疗有保障、基本养老有保障、安全住房有保障)。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全疆平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
2、年度目标
2019年：阿克萨克马热勒乡14村7户31人脱贫。
二、 任务清单
通过土地清理、发展生产、低保兜底、转移就业、教育补助5条路子，稳定增加贫困人口收入，实现“两不愁”、“一高于”目标。
(一)土地清理促增收
土地清理7户31人，按照500元/亩/年纯收入计算为7户贫困户增加收入29250元，人均收入增加1000元左右。
(二)发展生产促增收
1、提高畜牧养殖效益。针对7户31名无地人口，重点抓好养殖项目，主要以养殖羊主，可为每户贫困户增加收入1500元。
2、提高庭院经济效益。14村7户贫困户已有5户按照“前院、中园、后圈”发展模式，继续加强对老旧庭院、房前屋后进行整治改造，巩固提高贫困户庭院小果园、小藤架、小菜园、小禽舍、小棚圈等“五小工程”，可为每户贫困户增加收入2000元。
(三)低保补差兜底促增收
14村对因残、因病等丧失劳动能力、鳏寡孤独贫困人口和“三类人员”家庭缺劳动力等31人的贫困人员，按照应保尽保原则，全部按程序纳入低保兜底范围逐年提高补助标准，确保收入达到4000元标准。对“三类人员”家庭困境儿童，根据各乡镇党委、政府“三类人员”家庭困境儿童关爱专项资金总体规划，对贫困户中的困境儿童给予生活补助。加强对困境儿童集中抚养、心理辅导教育工作。
(四)转移就业促进增收
14村对3户4人进行村公益性岗位转移就业，其中环卫工1人，保洁员两名，城管员1名，按500元/人/月计算每人每年可增收6000。
(五)教育补助促进增收
针对阿克萨克马热勒14村1户因学致贫的贫困户，进行疆内大学生教育救助，可为贫困户增加收入3000元。
三、实施步聚
第一阶段：启动准备阶段(2月1日—3月1日)
根据年度工作计划，明确责任领导、具体责任人，完成标准，制定时间表、路线图等,紧密结合本单位脱贫攻坚任务，制定行业脱贫攻坚专项工作实施方案。
第二阶段：分步实施攻坚阶段(3月2日—9月1日)
严格按照工作计划，集中人力物力财力，全力以赴抓好工作计划落实。
第三阶段：自查自验、整改提高阶段(9月2日—11月15日)
开展脱贫攻坚自查自纠，落实整改措施。工作队、村两委组织对脱贫攻坚成效进行自查自验，对发现的问题及时整改。
第四阶段：迎检、总结阶段(11月16日—12月1日)
迎接地区、自治区、国家检查验收，确保迎检不出问题。同时，积极谋划好2019年脱贫攻坚工作。