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篇一:2016年村级换届选举全区村“两委”换届选举工作方案(2016征求意见稿)
全区村“两委”换届选举工作方案
做好全区村党组织和第九届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，对于贯彻落实党的十八大和自治区第十一次党代会精神，加强农村基层服务型党组织建设和农村基层民主政治建设，确保选出守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子具有重要意义。根据《中国共产党党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及《关于做好全区村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》（宁党办„2013‟37号）精神，制定以下方案：
一、时间安排
全区村“两委”换届选举定于2013年9月—12月举
行。在换届顺序上，先进行村党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举。因故推迟换届选举或补选的村和已进行村“两委”选举的生态移民村，到2013年12月31日前任期满一年的，一并参加本次换届选举。列入自治区“十二五”生态移民搬迁规划，已迁出人口超过50%的村，经县（市、区）党委批准后可暂缓村“两委”换届选举。2013年新批复成立的生态移民村“两委”换届工作，按照《关于加强生态移民村村级组织建设的若干规定（试行）》（宁党办„2012‟62号）进行。村民委员会名称已改为社区居民委员会或同时挂社区居委会和村民委员会牌子，但未进
行集体经济产权制度改革的，仍按村民委员会换届选举的有关法律法规进行换届选举。
村党组织任届期满，有下列情况的，报经县乡党委批准，可以提前或延期进行换届选举：需要集中一段时间，完成某项重要任务的；遇到突发事件或自然灾害，必须全力以赴处理的；发现党组织有严重问题，需要进行整顿的。提前或延期换届不得超过1年时间。
二、方法步骤
全区村“两委”换届选举工作共分四个阶段：
（一）选举准备阶段（共5个环节）
1、成立工作机构。分级成立由纪委、组织、宣传、民政、财政、公安、司法、农牧、计生、妇联、共青团等部门负责同志为成员的村“两委”换届选举工作协调小组，党委、人大、政府主要领导任组长和副组长，形成党委领导下各有关部门密切配合的工作格局。各乡（镇）党委要成立换届选举工作指导小组，具体指导和协调村“两委”换届选举工作。
2、制定工作方案。提前做好调查摸底工作，全面摸清各村经济社会发展情况，深入分析村“两委”班子状况及影响换届的主要因素，制定针对性、操作性强的工作方案。方案要明确实施步骤及进度安排，明确班子职数及结构要求，明确推荐提名及投票选举办法，责任到人、时间到天。对村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、存在家族和宗族势力的重点村、难点村、后进村，要“一村一策”
制定预案；对村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，要先进行集中整顿，把问题和矛盾解决在换届选举之前。
3、进行村财审计。在换届选举前，对村民委员会成员进行任期和离任经济责任审计。未审计的村，不得选举。审计工作由县（市、区）农经管理部门负责指导，乡（镇）政府负责组织实施。对集体经济规模较大、党员群众意见较多的村，由县（市、区）审计、财政、农经等部门直接进行审计。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理，并公示审计结果，接受群众监督。
4、做好考核评议。乡（镇）党委组织召开党员和村民代表会议，对现任村“两委”班子进行民主评议，领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众的情况，以及党务公开、民主决策、自身建设的情况；班子成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度的情况。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。
5、加强宣传培训。通过广播电视、标语板报以及手机短信、党建论坛、远程教育等多种方式，让农村党员干部和群众掌握换届选举的法律、法规和政策，了解村“两委”换届选举的意义和目的，引导农村党员群众增强民主法制观念，充分行使民主权利。采取分级培训的方式，对选举工作人员进行培训，学习全区村“两委”换届选举有
关文件，熟悉相关政策要求和各阶段操作规范，提高换届选举工作人员的政策水平和工作能力。
（二）选举实施阶段
1、实行“公推直选”，做好村党组织换届选举工作
（共11个环节） （1）会议动员。各乡（镇）党委召开村党组织换届选举工作动员会议，对村党组织换届选举工作进行安排部署。
（2）上报请示。村党组织召开全体委员会议，结合本村实际，研究提出新一届村党组织成员结构要求及书记、副书记、委员的任职条件，党员大会召开时间、指导思想及主要议程，新一届村党组织成员名额和差额比例，书记、副书记、委员的提名和选举办法等。与乡镇党委沟通后，呈报有关请示，乡镇党委批复同意后，村党组织召开委员会全体会议，研究筹备事宜。
（3）党员登记。村党组织要对所属党员逐个进行登记，准确掌握有选举权的党员及能够到会参加换届选举的党员情况。党员因患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理等情形，不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报乡（镇）党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。对于外出务工经商的党员，村党组织要通过电话、网络或信函等形式，将换届选举有关事项通知到本人，动员其按时返乡参加换
报告一、换届选举准备工作开展情况
1、镇（办）党委高度重视。各镇（办）均在4月中旬前召开了党政班子成员会议，传达了全区换届选举工作会议精神，并成立了以党委书记为组长的换届选举工作领导小组，明确了专人专管专抓。
2、各项准备充分具体。各镇（办）均以党委文件下发了《第七次村民委员会换届选举工作实施方案》，完成了村级财务清理审计，对村委会组成人员进行了任期考核考察，对重点村、问题村进行了摸排调查，对宣传发动工作进行了筹划安排。
3、工作经费保障有力。各镇（办）在本级财力紧张的情况下，对此项工作都预算列支了一定数额的专项工作经费，以确保换届选举工作的必要开支。
4、特色异彩纷呈。各镇（办）根据全区换届选举工作要求和君山区第七次村民委员会换届选举工作实施方案，积极主动地、创造性地开展了一些工作，为全区法定选举日的顺利进行奠定了扎实的基础。西城办事处党委一班人深入到各村，提前做好了村支两委主要负责人的思想工作，确保换届选举前村支两委的相对稳定。柳林洲镇认真分析和查找了问题村、难点村存在的基本问题，并制订了预案，积极应对可能发生的问题。采桑湖镇将干部分派到各村，建立了明确的责任制，提前对村委会印鉴、财务凭证、计生台帐进行核对和收缴，并统一印发了《珍惜民主权利，投好神圣一票》的告全体村民书。许市镇按工作进展情况分阶段培训了村支书、村民换届选举工作小组成员，并根据本镇村大、人员分散的现状，在建立集中投票点的基础上，从方便村民出发，准备设立流动票箱。广兴洲镇机关干部纷纷下到各自联点村，针对社情民意，广泛开展调查研究，为配强、配好村级班子掌握了第一手资料。钱粮湖镇已提前对提名候选人按选举条件进行了资格审查，并冻结了村级财务。良心堡镇对村级债权债务在村务公开栏上进行了公示，对外出务工人员拟采取通过电话方式进行现场投票。
二、后段换届选举工作要求
按《君山区第七次村民委员会换届选举工作实施方案》要求，从4月29日起，换届选举工作进入全面宣传发动阶段，并按时段和法定程序开展换届选举各项工作，时间紧，任务重，要求高，责任大。对此，严荣杰副区长要求各镇（办）既要把此次村民委员会换届选举当作今年上半年的头等大事来抓，又要结合实际，抓好当前的农业生产、防汛备汛、计划生育、综合治理和社会稳定工作，做到两手抓，两不误，切实做好以下五个方面的工作。
一要加强党委对换届选举工作的领导，各镇（办）党委书记要亲自抓，负总责，同时也要发挥村支委的核心作用。
二要严格依法办事，特别是选举的程序要合法，重点把好选民登记关、提名候选人推荐关、候选人资格审查关和选举投票关。
三要把握重点村，破解难点村，做好一般村，全面分析和掌握换届选举过程中可能出现的一切问题，做到心中有数，应对自如。
四要加强宣传，让村民知晓自己的民主权利，激发他们的参选热情，提高选民的参与率和选举的成功率，确保公开、和谐、依法选举。
五要精心组织，充分发扬民主，把握好选举的每一环节，确保选举成功。既要选好、配强村级班子，把政治素质好、能带领群众创业致富、公道正派、遵纪守法、热心服务、群众公信度高的能人选入村级班子，又要确保换届选举不出乱子，确保农村社会大局的稳定。
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篇四:2016年村级换届选举2016民政局村级换届选举工作情况报告
民政局村级换届选举工作情况报告
2016年7月8日，市十四届人大常委会第13次会议听取市民政局局长陈庆就所作的《罗定市2016年村级换届选举工作情况报告》。
在今年上半年进行的村换届选举中，市民政局按照上级的部署和要求，在市委、市政府的领导下，在市人大常委会的督促指导下，结合本市实际，加强领导，落实责任，精心组织，及早部署，扎扎实实地做好调查研究，摸清村情、社情、民情;深入排查，化解矛盾，稳定群众情绪;宣传发动，培训骨干;强化督导，严格把好程序和质量关;突出重点，把握关键;强化保障，落实经费等方面的工作，依法依规圆满完成全市今年的村级换届选举任务。
一是实现了100%村(居)委会换届的工作目标。全市334个村(居)委会的成员全部选出，共一次选举成功的村有319个，一次选举成功率达95.5%。全市共选出新一届村(居)委会成员1703人。其中主任334人，副主任及委员1369人。在选出的村(居)委成员中，连任的1266人，占74.3%;新当选的437人，占25.7%。
二是村(居)委干部结构进一步优化。在新一届的村(居)委干部中，中共党员1442人，占84.7%;初中文化程度的有784人，占46%;高中文化程度的有879人，占51.6%;大中专以上文化程度的26人，占1.5%;40岁以下的有311人，占18.3%;妇女390人，占22.9%。
三是村(居)民的民主法制意识明显增强。全市选民总数为71.9万多人，有效选民69.6万多人，参加投票(含委托投票)63.8万多，参选率为91.7%。
另外，全市还选出村(居)民代表14901人，其中妇女2094人;选出村(居)民小组长5597人，其中妇女504人。
在整个村级换届选举中，市民政局民政局按“一法两办法”办事，督促和指导各村(居)委会认真做好选民登记、预选提名初步候选人、酝酿协商确定正式候选人、组织投票选举等各个阶段的工作，增强了选民辩明事非的能力，锤炼了机关干部答疑解惑、抓重点、攻难占的组织能力和本领，较好地发挥了共产党员的先锋模范作用。
篇五:2016年村级换届选举2016乡第六届村委会换届选举工作情况汇报
县选举指导办公室：
***乡第六届村委会换届选举工作从2016年10月16日开始，经过全乡干部群众的共同努力，取得了初步效果，现将工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，精心安排，认真指导
县村委会换届选举工作会议之后，我乡着力安排村委会选举工作，及时召开乡党政领导班子会议，专题研究部署，成立了***乡第六届村委会换届选举工作指导小组，乡党委副书记、人大主席杨昌秀同志任组长，乡党委副书记、政法书记蒋世勇同志和乡人大副主席龙科维同志任组长，成员由乡党政办、社会事务办、财政、农牧、扶贫、妇联、团委负责人组成，并明确驻各村选举指导人员；指导小组下设办公室，由3人组成，负责选举工作的日常工作。
指导小组成立后，对选举工作进行调查研究，制定出切实可行的选举实施方案，报县选举指导小组审核，以乡人民政府文件下发。于2016年10月16日召开村委会换届选举工作会议，乡党政领导班子，22个行政村的支书、主任、文书，乡直各单位负责人参加会议。会议对村委会选举工作进行安排部署，学习了村委会组织法及选举办法，培训选举操作规程，确保选举工作顺利进行。
二、认真按照法定程序操作
（一）选举准备阶段如期完成。
1、积极宣传，提高村民民主意识。村委会选举工作会议后，选举工作在全乡全面展开，为使选举工作深入民心，从2016年10月16日开始，我乡积极开展选举宣传工作，召开村民会议、广播、传单、村务公开等形式进行宣传，共召开各种会议3次、广播9次、办墙报22期、发放传单1540份、张贴标语71条，受教育选民8090人。通过积极宣传，选举工作在我乡深入民心，家喻户晓，人人皆知，我乡群众民主意识有了较大提高。
2、做好培训。乡政府于2016年10月16日对乡驻各村指导人员及村支书、主任、文书进行培训，各村成立选举委员会后，由乡驻村指导人员对村选举委员会成员进行培训。共培训乡级骨干25人、村级选举工作人员66人。
3、积极落实选举经费。根据《贵州省村委会选举办法》“选举经费由各级政府负担”的规定，乡政府及时落实了选举经费，共落实选举经费6600元。
4、开展村级财务审计工作。积极做好村干离任前审计，并以乡人民政府文件下发，目前已完成审计7个村。
（二）选举实施阶段依法进行。
1、认真推选村选举委员会。各村采用不同形式推选出选举委员会，负责本村的选举工作，采用村民会议推选的有3个村、村民小组推选的有19个村。以村委会名誉发布第一号公告，推选出来的村选举委员会合法，认真负责。
2、做好选民统计工作。各村选举委员会从2016年11月1日开展选民登记工作，经村选委会确认，公布选民名单。通过统计，全乡共有选民13668人，本届选民12420人。
3、认真推选村民小组长和村民代表。村民小组长均采取举手表决方式推选，共推选小组长162人；有21个村设立村民代表，推选出村民代表664名，其中女性26人、中国共产党代表64人，下设村民代表有1个村，即信洞村。
4、“一人一票”提名候选人。发布公告，明确村委会设职数，设村委会主任1名、副主任1名、委员1名的有18个村；设村委会主任1名、副主任1名、委员3名的有4个村。采取召开村民大会和村民小组会议，依法按照“一人一票”方式提名候选人。推选出初步候选人后，按照“十二字”方针，明确了正式候选人。
三、按照法定程序如期进行选举
1、召开驻村指导工作人员会议。2016年1月16日，为了此次选举能够顺利进行，乡第六届村民委员会换届选举工作指导小组对各驻村指导工作人员又专门召开一次培训会议。再次强调了此次选举工作的重要性和组织学习选举规程，并对一些关键的步骤和一些易出错的地方进行详解。
2、按期进行选举工作。从2016年1月17日，各驻村指导工作人员陆续到其驻的村准备选举前期工作。2016年1月18日，全乡22个村如期召开选举投票大会进行了选举工作，投票选举方式采用设立选举大会和以村民小组为单位统一设立投票站两种形式，人口相对集中的村设立选举大会，人口相对分散的村寨设立投票站。选举大会会场、投票站按照规定的统一时间进行投票，选举选票统一由乡政府制作，实行一次性投票方式（直选村除外），选举大会会场和投票站都设立了秘密划票外，保证选民在没有任何干扰的条件下按自己的意愿填写选票。全乡召开选举大会投票的村22个，设立投票站39个，共有11299人参加投票选举，设立秘密划票处39间，共投入选举工作人员158人。
3、准确计票、及时宣布选举结果。各投票站投票结束后，都统一到中心投票站开箱计票，开箱计票在村民的监督下进行的，并当场宣布选举结果，当日或次日向全体村民公告当选名单。全乡共选举村委会主任22人，其中中国共产党党员16人、连选连任6人；选举村委会副主任及委员52人，其中女性5人、中国共产党党员24人。
***乡第六届村委会选举工作指导小组
2016年1月20日
篇六:2016年村级换届选举2016街道办事处换届选举工作方案
一、准确把握指导思想和目标要求
指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，围绕全街道“确保稳定、加快发展、积极创新”十二字方针，大力选拔讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的农村优秀人才进入村“两委“班子，不断提高农村基层党组织服务能力，进一步健全完善村民自治机制，为加快推进社会主义新农村建设、全面建成小康社会提供坚强组织保证。
目标要求：（1）本次村“两委”换届选举工作自今年10月下旬开始，到2016年1月上旬前基本结束。一般先进行村党组织换届，再开展村委会选举。（2）注重从年富力强、文化程度相对较高的人员中选拔村干部，提高村“两委”成员素质能力，提高班子结构，村委会中要保证有妇女成员。（3）村“两委”班子精干高效，提倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职,村“两委”总人数明显减少。（4）村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。（5）村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。
二、严格标准选好配强村“两委”班子
（一）村“两委”成员标准条件。（1）讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府领导。（2）重公道。坚持按原则和政策办事，处事公平公正。（3）有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，能带领村庄发展、村民致富。（4）善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为群众办实事解难题。（5）口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，品行端正，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。村党组织书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级事务、为村民服务。
（二）拓宽选人用人视野。结合前期摸底排查工作和群众反映情况，从农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、复转军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中挖掘出村庄带头人。支持符合条件的妇女代表进入村“两委”班子。
（三）精简村干部职数。本着利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，合理确定村“两委”成员职数。先进行党组织换届的村，鼓励和倡导村党组织成员参加村委会选举，依法兼任村委会成员或主任。先进行村委会换届的村，一般要将党员村委会成员提名为村党组织成员候选人。提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会和配套组织负责人。村党组织设纪检委员，提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村务监督委员会主任。坚持村干部任职回避制度。
（四）规范候选人竞职承诺制度。正式选举前，村“两委”成员候选人立足本村实际，围绕增加村集体收入、提升群众满意度等村民关注的事务竞职演讲、公开承诺，回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人竞职承诺，不得违反法律法规和政策规定，不得有拒绝协助街道党工委、办事处开展工作等内容，街道党工委和村民选举委员会做好对竞职承诺内容的审核把关工作。
三、依法依规组织村党组织和村委会换届选举
（一）组织好村党组织换届选举。实行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。党组织换届在前的村，一般应在11月20日前完成村党组织换届选举，村委会换届在前的村也应在村委会换届结束后，及时进行村党组织换届选举，2016年1月上旬前全面完成村党组织换届选举任务。街道党工委对候选人初步人选进行资格审查和差额考察，按照不低于应选人数20%的差额比例，研究确定村党组织成员正式候选人，正式候选人要签订严肃换届纪律承诺书；召开党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。在新一届村党组织委员会全体会议上，选举产生村党组织书记、副书记。
（二）在村党组织领导下依法搞好村民委员会换届选举。村民委员会换届选举工作应在2016年1月上旬前基本完成。
1、推选村民选举委员会。一般由村党组织书记主持，通过村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员要公道正派、群众认可，鼓励从党员中推选。提倡村党组织负责人依法推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员被提名为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员两次无故不参加选举工作会议的，视为自动退出；履行职责过程中有违法违规行为的，应当依法及时终止其职务。村民选举委员会出现的缺额，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
2、做好选民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。
3、提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生村委会成员候选人。直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例。直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选。预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。经预选确定的候选人中至少有1名妇女。
4、精心组织投票选举。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。规范完善秘密写票制度。从严控制流动票箱的使用范围。认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。坚持依法操作与尊重民意相结合，凡法律法规和政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定或规定不具体，党员群众有争议的，提交党员大会或村民会议讨论决定，用民主的办法解决。
（三）做好村“两委”换届选举后续工作。2016年1月31日前，街道村“两委”换届选举工作领导小组及办公室指导村做好换届选举结束后的各项后续工作。及时组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的思想工作。换届选举结束一个月内，街道党工委组织新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任参加培训。建立健全民主决策和党务村务公开等民主管理制度，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化水平。
四、努力形成风清气正的换届环境
（一）严明换届工作纪律。全体机关干部严格按照《关于严禁机关干部插手、操纵村“两委”换届选举工作的通知》要求，规范自身行为，不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作，一经发现严肃处理。对选举中违反“十严禁”、拉票贿选的行为绝不姑息。对无故不参加换届选举大会的党员要严肃批评，经批评教育仍不参加的，依据党内有关规定给予组织处理或党纪处分。
（二）强化过程监督。对推选村民选举委员会、提名村“两委”成员候选人、投票选举等环节，实行全程签字记实。对矛盾突出，选情复杂的村，要进行全程录像，留存音像资料。各村及时报告换届选举中的重大问题、重要信息和重要情况，防范突发事件。畅通信访举报渠道，公布举报电话，保持机关干部24小时手机开通，及时做好群众举报和来信来访受理工作，实现苗头问题早发现、早介入、早处理。
（三）严厉打击拉票贿选等违纪违法行为。集中打击农村黑恶势力专项行动，严肃查处利用宗族宗教等妨碍破坏选举的行为，严厉打击暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等干扰破坏选举的行为。积极配合县纪检机关、公安、民政等部门，调查并依法处理违纪违法行为。
五、切实加强对村“两委”换届选举工作的组织领导
（一）落实领导责任。成立由党工委组织委员任组长的换届选举工作领导小组及办公室，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。领导干部切实负责，带头包最难的村，带头接访处访，解决换届期间出现的各种问题，确保换届顺利进行。各管区、包村干部盯上靠上，全程参与，做好换届选举中具体协调、统筹、联系等工作。
（二）加强协作配合。街道村“两委”换届领导小组办公室、党建办统筹协调、具体指导村“两委”换届选举工作。纪委、民政、派出所等部门负责做好村“两委”换届选举期间，拉票贿选等违纪违法行为的查处等工作；经管和财政部门落实村干部任期和离任经济责任审计职责；信访部门负责做好群众来信来访的回应和查处工作；领导小组其他成员单位根据《街道村“两委”换届选举工作领导小组成员单位职责分工》文件要求，各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。
（三）做好宣传引导。把握正确舆论导向，及时联系新闻媒体，大力宣传先进典型，真实准确、全面客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势。宣传换届选举意义，动员优秀人才参选，推进换届难点村工作开展。密切关注舆情、网情的动向和变化，及时了解换届舆情，健全快速反应机制，防止传播不实信息、恶意炒作，为换届选举营造健康的舆论氛围。