（2014年2月11日在江口县第十五届人民代表大会第三次会议上）
县长黄霞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2013年政府工作回顾
2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民认真贯彻落实科学发展观，深入实施“一业带三化、三化促一业”发展战略，在解放思想中开拓创新，在干事创业中凝心聚力，在抢抓机遇中谋求突破，在真抓实干中攻坚克难，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标，保持了经济较快增长、结构持续优化、民生全力保障、社会和谐稳定的良好态势。
坚持加速发展，综合经济实力较快提升。全年完成地方生产总值27.69亿元，同比增长17，增速排全市第4位，是“十一五”以来速度最快、排位最好的一年；全县财政总收入完成2.4亿元，公共财政收入完成1.21亿元；完成税收收入2亿元，同比增长18.1，非税收入比重从上年的49.5下降到34.2；公共财政支出完成13.5亿元，净增1.3亿元，同比增长10.7；全社会固定资产投资完成70亿元，同比增长22.1，增速排全市第5位；全社会消费品零售总额完成5.9亿元，同比增长14.2；规模以上工业总产值完成15.3亿元，同比增长43；规模以上工业增加值完成3.4亿元，同比增长16.5，增速排全市第5位；农民人均纯收入5385元，同比增长15.7；城镇居民可支配收入18218元；金融机构存贷款余额分别为43.1亿元和28.91亿元，分别比年初增长30.5和30.6个百分点。人民群众对“两加一推”成果满意度达90，排全省第3位、全市第1位。
坚持投资拉动，基础设施实现新跨越。全年编制项目124个，争取国家投资项目77个、资金9.4亿元。开工建设项目287个。33个省市县重点项目完成投资25.4亿元。签约招商引资项目118个、签约资金103.8亿元、到位资金52.3亿元，项目开工率95，投达产率26.6。完成交通投资17.7亿元。杭瑞高速（江口境）建成通车，安江高速（江口境）有序推进。江梵复线公路完成投资3亿元。305省道改扩建工程全面完工。实施通村油路（水泥路）项目30个213公里，建制村通畅率达到78.4。完成水利投资2.2亿元，同比增长77。实施农村安全饮水工程45处，解决2.43万农村居民、师生饮水安全问题。完成病险库整治、五小水利工程、中小河流治理、污水处理等项目32处。鱼粮水库建设顺利推进。完成电力和通讯投资7653万元。争取配网建设项目资金1968万元，完成和启动实施了黑湾河、凯德、云舍、德旺、河坝等一批输变电项目。完成城镇基础设施建设投资3亿元，房地产投资6.1亿元。
坚持龙头带动，产业结构调整初见成效。三次产业结构比重由上年的30.4∶29.0∶40.6调整为27.3:29.6:43.1，二产首次超过一产。文化旅游方面，围绕梵净山旅游，完成了云舍土家古村落5A级景区规划，配合启动了梵净山5A、亚木沟4A级景区申报。基本建成了江梵复线、梵净山山水田园生态产业园、田园春农业观光园等一批旅游项目，完成旅游投资7.19亿元。在北京、重庆、苏州等地举办10次旅游推介会。寨沙侗寨成为梵净山周边最为火爆的景点，被省扶贫办授予全省乡村旅游金融扶贫示范点。梵净山被评为2013“美丽中国”十佳旅游景区。全年接待游客340万人次，实现旅游综合收入28.3亿元；旅游直接从业人员13548人，同比增长24.6。农业方面，坚持以“三个万元”工程为抓手，以闵孝现代高效农业（扶贫）示范园区建设为依托，快速推进山区特色现代农业发展步伐。粮食总产量稳定在7万吨以上。完成农业结构调整18万亩，新增土地流转4.5万亩。新增县级以上农业龙头企业23家、农民专业合作经济组织22家、家庭农场3个，农业产业化经营带动农户4.1万户。成功创建万元山、万元田2.2万亩。实现一产增加值7.54亿元，同比增长7.5。成功承办了全省春季农业生产、畜牧产业发展、烟叶生产3个现场会。闵孝现代高效农业（扶贫）示范园区完成投资1.2亿元。展示大厅和沙盘投入使用，园区服务中心、旅游服务用房、观光步道、蔬菜智能温室等基础设施建设快速推进。核心区种植大棚蔬菜、露天蔬菜和提子6000亩，带动辐射区种植果蔬28000亩。新引进台湾台水农水产生物科技有限公司，建成1个龙虾育苗中心和240亩龙虾养殖场。新引进以色列纽泰克农业科技有限公司，发展智能温室大棚蔬菜。目前园区入驻县级以上农业龙头企业20家，组建农民专业合作社15个。完成招商引资签约资金2.4亿元，到位资金5000万元。工业方面，坚持“产业集聚、产城一体”发展思路，园区基础设施基本实现“七通一平”。全年建成主次干道及厂区道路10.8公里、给排水管网28公里、通讯管网8公里，架设输电线路14公里。5万㎡多层标准厂房、企业服务中心、220Kv变电站即将建成投入使用。启动了污水处理和供水工程以及连接城区和园区的主干道建设。入园企业累计达到29户，初步形成了以农副产品、特色食品、旅游商品和生物制药为主，具有地方特色的营养健康产业园。同时，坚持以项目配套推动产城融合发展，公租房建设全面完工，扶贫生态移民工程快速推进。园区完成工业产值11亿元，同比增长111.5。新增就业1100人，同比增长150。实现二产增加值8.19亿元，同比增长22.9。全年工业销售收入15.3亿元，同比增长34.2，产品产销率达98.5。全年发展民营企业271户，注册资金3.7亿元。发展个体工商户784户，注册资本5192万元。发展微型企业100户，带动社会就业506人，拉动社会投资1030万元。财政补贴资金257万元。帮助64户微型企业办理金融贷款740万元。
坚持规划引领，城镇建设取得新进展。完成了县城老城区400亩旧城改造规划方案和太平河两岸景观、县城亮化等规划编制。建成了北门大道、沿江大道、象狮大道西段、磨湾坝路网、梵净山北路二期、梵净山体育中心等重点市政项目，新增城市道路13公里，总长度达34公里。开工建设了锦江华府、民族文化城、天域家园、金马冲大道、小磨王隧道、洞湾路网、公共资源交易中心、地王国际、县城主干道景观绿化改造等工程。7个乡镇集镇建设步伐加快，太平市级示范小城镇建设推进顺利。全县城镇化率达到37。成立了县房屋征收管理局，房屋征收拆迁安置进一步规范。清理城区“两违”建筑1000余幢。城区环境综合整治力度不断加强，投资环境不断优化，城市形象得到进一步提升。
坚持以人为本，社会建设管理成效突出。扶贫攻坚成效显著，争取财政扶贫项目126个9179万元，全年减少贫困人口1.5万人。旅游金融扶贫得到国家开发银行和国家扶贫办充分肯定。13.5亿元的公共财政支出中，民生支出8.6亿元，比上年提高2.3个百分点。教育事业不断发展。投资2.83亿元，完成了6个幼儿园、2个农村寄宿制学校、1个城镇义务教育学校、757套教师公租房等建设。教育“9 3”计划、“4 2”教育突破工程位于全省前列。“义务教育均衡发展”顺利通过省政府验收。教育网站建设和中小学艺术展演工作得到教育部表彰。江口中学实现整体搬迁。二完小、实验幼儿园建设进展顺利。“营养改善计划”惠及2万余名农村学生。全年新招聘、引进教职工114名。新增城镇就业3212人，实现失业人员再就业891人，城镇登记失业率控制在4.1以内。征缴社会保险费6450万元，城乡居民社会养老保险参保91469人。人口出生率和自然增长率控制在12‰、6‰以内。435套扶贫生态移民房、200套廉租房、896套教师、卫生、计生公租房、200套城市棚户区改造主体完工。第三、四期652套廉租房分配入住。公共文化供给能力进一步完善，县图书馆被文化部评为“国家二级馆”。乡镇文化站建设全面完成。广播电视实现全覆盖。文化服务基层工作得到中宣部、文化部、国家广电总局联合表彰。医疗卫生事业不断发展，县人民医院成功创建二甲医院，民族中医院通过二级综合中医医院评估，完成民和、桃映、官和、坝盘、德旺5个乡镇卫生院标准化建设并投入使用。新农合参合率达到98.76。社会救助体系不断完善，累计发放各类救助资金7000余万元。80岁以上老人高龄补贴全部兑现。新建成太平、怒溪、桃映3所敬老院。集中供养五保对象1511人。政银企合作不断加强，全年发放贷款17.98亿元。完成小额担保贷款2915万元，扶持微型企业和个体经营户286户。生态文明建设深入推进，被环保部、财政部批准为“国家重点生态功能区转移支付县域”，国家林业局批准了“贵州江口国家湿地公园”试点建设。“全国生态文明示范县”通过了国家发改委预审。全县森林覆盖率达67。社会管理和安全生产全面加强，及时排查各类矛盾纠纷168件，化解164件，化解率97.6，实现了信访工作“六个零”目标。全年发生安全生产事故6起死亡5人，事故起数和死亡人数在控制范围内。“平安江口”、“和谐江口”建设深入推进，群众对公安机关的满意度名列全省第25位，全市第2位。节能减排各项约束性考核指标全面完成。我们还完成了5个民族乡撤乡建镇、行政村调整以及村“两委”换届选举工作，双江镇撤镇建两个街道办事处已得到省政府批复。
坚持依法行政，政府自身建设不断加强。严格执行中央、省、市和县委关于作风建设的若干规定，认真落实“约法三章”和“五去五求”，狠抓“四风”治理，机关作风建设得到进一步改进。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案117件，办复率100。加强规范性文件审查备案，完善信访、诉讼、行政复议衔接机制，依法行政工作扎实推进。深入推进行政审批制度改革，减少行政审批事项47项。公共资源交易力度进一步加大，完成交易61宗、4.8亿元。继续加大政府投资审计力度，审计核减资金5700余万元。成立了经济责任审计局，实现了对乡镇党政主要领导的同步审计。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织。
过去一年，我县国防教育、人民武装、双拥、司法、工商、统计、档案、气象、供销、人事、编制、人防、科协、老龄、慈善、邮政、通信、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、知识产权、质量技术监督、食品药品安全、妇女儿童、残疾人事业、住房公积金管理等工作积极推进，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。是县委坚强领导、科学决策的结果；是县四家班子精诚团结、合力攻坚的结果；是各级各部门奋力拼搏、苦干实干的结果；是24万各族人民锐意进取、艰苦奋斗的结果；是社会各界人士全力参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、各人民团体、驻江单位、工商联、无党派人士，向驻江部队、武警消防官兵、公安政法干警，向各位老领导老同志，向所有关心和支持江口经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩令人欣慰，困难依然严峻。当前我县正处于经济发展的爬坡期、改革开放的提升期和社会矛盾的凸显期。由于基础薄弱和资源不足等因素制约，江口要发展好很难，不发展或慢发展更难，但是解决发展中的困难和问题的唯一途径是加快发展。我们清醒的认识到，在发展中还存在不少困难与问题：经济总量小、企业规模小，财政税收少、收支矛盾大是客观现实；生态保护与加速发展的矛盾自始至终考验着我们；社会事业发展相对滞后、优质教育和优质医疗资源仍然不多；征地、拆迁、“三强”等矛盾依然突出；极少数干部担当意识不强，创新精神不够。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2014年政府工作的主要任务
今年是全面深化改革之年，也是全面完成“十二五”规划目标任务、全面小康的冲刺之年，我们肩负着奋力赶、努力转、全面改的繁重任务，既充满机遇，又极具挑战。中央经济工作会议明确提出：国家突出稳中求进总基调，今年仍然实行积极的财政政策和稳健的货币政策，财政赤字规模将进一步扩大，货币信贷仍将保持合理增长。中央区域政策继续向中西部倾斜，在重大基础设施建设方面的投入和一般性转移支付力度将进一步加大。近年来，国家对我省的支持力度在不断加大，国发2号、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、扶贫生态移民、农村危房改造等政策的实施，为我县城乡统筹、投资增长、产业转型创造了有利条件。经过多年积累，我县内在的发展动力明显增强，发展的基础条件更加坚实，发展的氛围更加浓厚，全县上下加快发展的愿望更加迫切，江口到处充满发展活力和勃勃生机。只要我们进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇，苦干实干，就一定能够推动经济社会发展再上新台阶，迈出建设美丽和谐新江口更加坚实的步伐。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会、县委十二届三次全会和中央省市经济工作会议精神，坚持“稳中求快、快中保好”总基调，继续深入推进“一业带三化、三化促一业”战略，更加注重扩大投资规模，更加注重调整经济结构，更加注重改革开放，更加注重基础设施建设，更加注重改善民生，更加注重生态建设，努力在加快发展上迈出更大步伐，在改善民生上做出更大贡献，在促进社会和谐上取得更大成效，为建成全面小康社会奠定坚实基础。
2014年全县经济社会发展预期目标和工作目标是：生产总值增长17，力争18，其中一、二、三产分别增长7、23、20，力争8、24、22；规模以上工业增加值增长25，力争30.6；全社会固定资产投资增长30，力争35；财政总收入增长20，力争25；招商引资到位资金在2013年市政府下达任务数（41亿元）基础上增长26，力争34；社会消费品零售总额增长18；旅游总收入和总人次分别增长35，力争40；城镇居民人均可支配收入增长15，力争16；农民人均纯收入增长18，力争19；城镇登记失业率控制在4以内，确保新增城镇就业4015人；人口自然增长率控制在5.8‰以内；城镇化率提高3个百分点；完成上级下达的节能减排和价格稳控目标。
围绕全年预期目标任务，我们将重点抓好以下工作。
（一）坚定不移扩大投资规模。当前及今后一段时期，投资拉动依然是我县经济增长的主渠道、主动脉，离开了投资就谈不上发展，必须毫不动摇、持之以恒的抓投资。确保全社会固定资产投资91亿元以上。争取国家投资10亿元。一是抓好项目争取工作。要深入研究国家投资导向和“十二五”规划重点，在基础设施、生态环保、社会事业等领域加大项目编制、申报力度，确保全年储备项目145个以上。二是加快基础设施建设。抢抓全省实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划及市委、市政府“四在农家·美丽乡村”暨农村集中建房工作部署，继续完善全县城乡基础设施。交通方面，积极协助做好安江高速公路江口段建设工作。确保江梵复线公路在5月1日前投入使用。全面完成13公里江梵公路改造、46.5公里县乡道改造、28.7公里县级油路提级改造、234公里通村油路（水泥路）建设。争取《江口县农村公路网布局规划》（2013-2030年）项目成功立项并实施。水利方面，全年完成投资2.4亿元。全面完成鱼粮水库项目建设。实施农村饮水安全项目74处，解决3.22万农村居民、师生饮水安全问题。完成4座病险水库整治、3处中小河流治理、4处小型农田灌溉工程。完成麻冲、石宝岩两座小一型水库初设批复。恢复和改善灌溉面积3790亩，保护耕地1万亩。电力方面，完成电力投资1645万元，确保凯德220kV、云舍110kV输变电等工程投入营运。完成通讯投资6960万元。三是抓好项目建设管理。继续坚持重大项目县级领导联系和县委、县政府直接调度，“责任到人、工期倒排、定期通报”，“旬督查、月通报、季考核、年兑现”等制度，着力化解项目建设中的困难和问题。进一步完善政府性投资项目管理机制，规范运行程序，严格标前标后监管。确保年内实施项目293个。四是抓好要素保障。全力保障重点项目建设用地需求和环境容量。充分发挥财政专项资金的杠杆撬动作用。全年新增融资4.8亿元以上。
（二）坚定不移抓好三次产业协调发展和重点平台建设。按照“提升一产、壮大二产、做强三产”思路，以“5个100”工程为抓手，做大做强实体经济，培育壮大龙头企业，坚持增加经济总量与提高效益并重，促进三次产业协调发展。
第一，切实抓好以文化旅游产业为龙头的现代服务业。认真落实服务业扶持政策，强化要素配置，促进以文化旅游为龙头的第三产业活力迸发，推进服务业发展提速、比重扩大、层次提升。依托梵净山旅游的龙头带动，加快推进“国内一流的营养健康 休闲度假目的地、优秀旅游目的地城市”建设步伐，确保旅游总人次达到459万人次以上，旅游总收入实现38.2亿元以上，分别增长35。一是加快景区景点开发及基础设施建设。抓好梵净山旅游景区、太平旅游风情小镇和云舍土家古村落5A级景区整体开发工作。配合完成梵净山5A级景区、亚木沟4A级景区申报工作。完善县城旅游要素，提升城市旅游服务功能。二是着力打造“乡村旅游”品牌。进一步提升寨沙侗寨的影响力，实现公司化经营。全力推进杨柳、坝梅、寨抱、梵净山村、快场、云舍“五村一寨”建设。三是加大宣传促销力度。全力办好《江口旅游网站》，加强与国内知名景区的旅游产业战略合作，积极组织和参加旅游资源推介活动，不断提高江口旅游的知名度和美誉度。
第二，切实抓好以做大总量为目标的新型工业。坚持发展现代新兴产业与提升传统产业并举，全力做大工业总量。大力发展农特产品、旅游商品、石材、水资源开发等，确保全年规模以上工业总产值完成22亿元，力争23亿元；规上工业增加值完成4.5亿元，力争4.7亿元；工业产业项目完成投资15亿元，力争15.5亿元；新开工工业项目10个以上，新投产企业10个以上，新增规模以上企业9户以上。园区建设上：一是进一步完善园区基础设施。以绿色产业发展为主导，以打造新型工业产业体系和城市扩容为目标，坚持“资金向园区倾斜，产业向园区聚集，项目向园区配套，机构向园区迁移，人口向园区集中”的原则，大力推进产业集聚化、产城一体化，带动全县工业突破发展。快速推进小磨王隧道、城区和园区连接大道及给排水、通讯管网、输电线路建设。全面完成5万㎡多层标准厂房建设并投入使用。实现鱼粮中型水库水利枢纽工程贯通园区，提升园区承载力。二是进一步加大企业的跟踪服务和建设。确保苗药生物、梵韵缘、好巧婆、华俊牛肉、一人服装厂、黔丰竹制品厂、黔丰茶叶等企业稳产达产。快速推进新三农、思州管业、一帆钢构厂、凯马农森开发公司等企业建设进度，确保年内建成投产。园区全年新增入驻企业9家以上，实现工业投资10亿元、工业总产值13亿元以上。
第三，切实抓好以农民增收为核心的现代农业。以“三个万元”工程和闵孝现代高效农业（扶贫）示范园区建设为抓手，统筹推进农业转型升级，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是加快农业结构调整。确保粮食总产量稳定在7.1万吨以上。烤烟种植面积稳定在2万亩以上。加快核桃、油茶、中药材、楠竹等特色优势产业发展，确保农业结构调整面积稳定在18万亩以上，确保粮经比达65：35以上。进一步做大做强果蔬、茶叶、江口萝卜猪三大主导产业。完成果蔬种植面积11.4万亩，新建茶园1万亩，新增萝卜猪养殖基地5个、存出栏分别达到6万头、6.5万头以上。建成万元山、万元田2万亩。二是加快农业园区建设。按照“农业公园”的理念，加快实现闵孝现代高效农业（扶贫）示范园区“腾笼换鸟”发展，力争进入全省前10位，带动全县农业产业化发展。把新型农业与农业观光、农业科技体验、休闲、度假紧密结合起来，实现园区景区化。全面完成园区水、电、路、房等基础设施建设，基本建成主导产业突出、配套设施完善、服务功能齐全的现代农业公园。新增2000亩精品果蔬基地、2000亩高标准露地蔬菜、160亩龙虾养殖基地。智能温室水培蔬菜大棚投产。园区实现公司化经营管理。三是创新生产经营方式。进一步搭建融资平台，按照“政府主导、企业主体、群众参与”营运模式，积极培育农业龙头企业、农民专业合作经济组织、专业种养大户和家庭农场等经营主体，全年新增市级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社8个、家庭农场3个。大力发展农产品加工，确保农产品加工转化率达到40以上。围绕农业产业结构调整和粮增工程，大力推广农业适用技术。
（三）坚定不移抓好新型城镇化建设。围绕“梵净江口·佛光之城”城市形象定位，以打造“国内一流的营养健康 休闲度假目的地、优秀旅游目的地城市”为目标，加快城乡统筹发展。年内城镇化率达到40，城镇经济在GDP中的比重达到74以上。一是突出规划引领。按照“城景一体、产城一体”的目标，努力实现园区城区化、城区景区化。严格执行县城总体规划，着力提升城市品位和城市对外形象。加大乡镇集镇规划建设力度，加快城镇开发和人口集聚，推进城乡面貌不断改善。二是加快城镇项目建设。启动老城区400亩旧城改造、柳树林五星级酒店、兴隆养生谷综合开发等项目。强力推进小磨王隧道、锦江华府、民族文化城等22个城市重点项目建设。完成县城景观亮化、主干道绿化工程。加快凯德片区路网、供水等基础设施建设。加快闵孝、坝盘、桃映等集镇开发改造和太平示范小城镇建设。三是实施城市精细化管理。进一步加强城管队伍建设，加强城市环境卫生保洁，加大市政设施、园林绿化、景观亮化、“两违”建筑等城市管理和整治工作，建立健全城市管理长效机制，提升城市文明形象。四是积极开展“四在农家·美丽乡村”暨农村集中建房工作。认真调研，科学规划，确保今年完成8个农村集中建房试点工作。
（四）坚定不移深化改革开放。党的十八届三中全会作出了关于全面深化改革的决定，省委、市委分别明确了改革行动计划，开启了改革开放伟大事业的新征程。我们要顺应潮流，积极主动投身于这场改革开放的大潮中。一是积极主动推动重点领域改革。完成省、市安排的行政机构改革相关工作。积极探索政府在推进经济社会发展中的实践创新和体制机制改革创新，紧紧抓住重点领域和关键环节大胆先行先试。完成“两集中、两到位”审批制度改革，继续推行“四个一”运行模式。充分发挥公共资源交易中心的平台作用，凡政府采购、工程建设招投标和国有土地矿权出让等，全部纳入公共资源交易中心进行交易。各乡镇、办事处在3月底前要成立公共资源交易中心。二是着力抓好招商引资。在巩固现有招商引资成果的基础上，重点围绕产业发展进行招商。进一步做好项目编制、资源推介、客商接洽和签约项目落地跟踪服务工作。全年力争对接项目300个以上，达成意向200个以上，谈成签约项目120个以上，确保招商引资到位资金增长26以上。三是抓好金融支持地方发展工作。支持县域内金融机构的发展。加强对小额贷款公司、担保公司、农民资金互助社的扶持和监管，严厉打击金融诈骗、非法吸收公众存款、非法集资、以股代存等犯罪行为，防范金融风险。确保金融机构新增融资19.3亿元以上。四是加快民营经济发展。确保民营企业增长20、个体经济增长15以上，扶持促进各类市场主体迅速发展壮大。五是进一步优化发展环境。切实开展行风评议，建立投资服务质量测评制度，由社会各界和投资商对各部门的服务质量进行测评，将测评结果与绩效考核挂勾，并实行问责。加大打击“三强”专项行动工作力度，严厉打击破坏投资环境和发展氛围的违法违纪行为。
（五）坚定不移抓好生态文明建设。牢牢守住经济发展和生态保护两条底线，坚持生态保护与经济建设融合发展，在生态保护中积极探索和创新发展路径。抓好国家重点生态功能区转移支付县域环境质量考核。积极推进江口国家湿地公园建设。继续加大对太平河、闵孝河、桃映河、车坝河环境治理力度，坚决落实“四河”沿岸项目环评政策，严守生态保护红线，确保生态资源得到有效保护、合理利用。加强森林资源保护，完成营造林5万亩、石漠化治理2.1万亩、水土流失治理1.7万亩，确保全县森林覆盖率提高0.7个百分点以上。扎实推进节能减排。加大非煤矿山治理力度。着力打造天蓝、地绿、水清的美好家园，让江口的青山绿水永续利用、代代相传。
（六）坚定不移抓好民生改善和社会管理。着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，确保社会既充满活力又和谐有序。一是加大扶贫开发富民。全年争取财政扶贫项目120个、8000万元以上。围绕精准扶贫，创新扶贫机制，深化金融扶贫，加快扶贫项目实施，强化扶贫资金的“红线”管理力度，确保全年减少贫困人口1.5万人以上。切实做好苏州姑苏区对口帮扶工作。二是办好教育事业惠民。紧紧抓住提高教育教学质量这一核心不放手，强化硬件建设，促进教育均等化，打造教育升级版。建立健全并充分发挥教育督导体系的作用。继续推进教育“9 3”计划、“4 2”教育突破工程、“义务教育均衡发展”。完成二完小、实验幼儿园整体搬迁。县青少年活动中心投入使用。完成江口中学省级示范性高中申创初评工作。继续实施特岗教师计划。大力发展职业教育、学前教育。大力支持民办教育发展。继续压缩5行政经费用于发展教育事业。三是推进创业就业为民。全力做好人事人才的后续管理和服务工作，确保优秀人才“招得来、留得住、干得好”。全年新招录、引进各类人才150人。确保全年完成新增城镇就业4015人，转移农村劳动力4300人，完成就业培训2000人次，城镇失业登记率控制在4以内。严格执行农民工工资保障金制度。争取小额担保贷款2000万元，重点扶持园区企业发展。四是强化社会保障助民。加大社会保险扩面征缴工作力度，完成11万人次五大保险基金6800万元征缴任务。合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。全面完成459户2100人生态移民搬迁工程和凯德园区236套廉租房、各乡镇409套公租房建设。开工建设老城区1000户城市棚户区改造工程。加大社会救助力度，城乡低保标准提高10。五是推进文化卫生事业亲民。体育中心投入使用。加快县、乡（镇）、村三级公共文化体育服务活动中心建设。重点实施好乡（镇）、村级农民健身体育工程，确保覆盖率比上年增加30以上。做好城乡医疗对口支援。启动省（市）级卫生乡镇、村寨创建工作。县人民医院医疗各项指标上升10、危重病人抢救成功率提高到95以上。以食品安全风险监测评估和标准体系建设为重点，全面推进卫生食品安全能力建设。紧紧围绕“双降”目标，全面提升计划生育优质服务水平，实现“全国计划生育优质服务先进县”创建目标。六是创新社会管理安民。继续开展县级领导现场接访、带案下访、重点调研，依法、妥善处理好群众反映强烈的热点、难点问题。修订完善全县各类应急预案。健全社会舆情分析研判、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制，提高突发公共事件应急处置能力。进一步加大重点领域安全生产隐患排查化解工作力度，杜绝重特大安全事故发生。深入推进“平安江口”创建活动。加大普法宣传工作力度。加快公共安全和治安防控体系建设，强化流动人口、特殊人群等社会管理。切实加大各类案件侦破力度，确保社会和谐稳定。启动残疾人托养中心建设。加强国防教育、人民武装、外事侨务、民族宗教、检验检疫、知识产权、质量技术、防震减灾、人防、档案、慈善、气象、供销等工作，支持军队、武警消防部队建设和法院、检察院工作，支持工青妇等群团组织工作。
（七）坚定不移抓好政府自身建设。新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将坚决服从县委领导，进一步加强自身建设，恪尽职守、心系群众，埋头苦干、主动作为，努力建设人民满意的政府。一是建设法治型政府。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大代表议案和政协委员提案，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。二是建设创新型政府。加强和改善政府对经济社会事务管理能力，加大行政审批改革力度，拓宽政务公开深度和广度，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，以为民、务实、清廉为主要内容，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。三是建设廉洁型政府。全面加强惩治和预防腐败体系建设，进一步健全从源头上防治腐败的工作机制，落实党风廉政建设责任制和党政领导干部经济责任审计制，强化对权力运行的监督和制约，加大纠风和专项治理力度。四是建设节约型政府。坚持“保工资、保运转、保民生”，把资金更多投向民生领域。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，严格控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费，强化权力运行和监督制约，真正把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，把效率体现在促发展上。
各位代表，十八届三中全会开启了改革开放新的征程，为我们释放出巨大的发展动力。做好今年工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，按照县委的决策部署，围绕人代会确定的目标任务，牢牢把握机遇，苦干实干、快马加鞭、乘势而上，为建成全面小康社会、建设美丽和谐幸福新江口做出新的更大的贡献！
祝愿全县人民在新的一年身体健康、家庭幸福、万事如意、马年吉祥、马到成功！