（2015年1月18日在江口县第十五届人民代表大会第四次会议上）
县长黄霞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2014年政府工作回顾
2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民认真贯彻落实科学发展观，深入实施“一业带三化、三化促一业”发展战略，积极应对各种挑战，统筹做好稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，全县呈现出“经济稳步发展、民生持续改善、社会和谐稳定、事业全面进步”的良好局面。
千方百计抓发展，促跨越，综合实力持续增强。全年完成地方生产总值33.32亿元，同比增长14.2。城镇居民、农村常住居民人均可支配收入分别达20151元、6172元，同比分别增长10.5、13.9。财政总收入、公共财政预算收入分别达2.9亿元、1.55亿元，同比分别增长20、28。完成500万元以上固定资产投资（不含跨区域项目）65.07亿元，同比增长27.2。社会消费品零售总额6.73亿元，同比增长13.4。县内金融机构存贷款余额分别为42.23亿元、39.18亿元，同比分别增长5.3、38.5。在全省10个生态保护重点县中综合排名第2。在全省50个国家级贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实效考核中排名第6。经济发展群众满意度全市第1。
千方百计抓项目，争投资，基础设施明显改善。全年共争取国家项目183个、资金10.01亿元。签约招商引资项目49个，到位资金69.62亿元。38个省市县重大工程和重点项目完成投资21.6亿元。全年完成交通投资9.27亿元。安江高速(江口境)完成4.2亿元。梵净山旅游大道建成通车。完成27公里县乡道改造，建成通村水泥路27条188公里，建制村通畅率达87.8。全县高速、省道、县乡村道里程分别达到64公里、120公里、1381公里。全年水利投资2.38亿元。完成农村饮水安全、五小水利、中小河流治理及病险水库治理等各类水利工程80处。鱼粮水库大坝顺利封顶。梵净山—太平河风景区污水处理工程投入运营，县城污水处理二期工程基本完工，全县城镇污水处理率达76.1。全年电力和通讯投资1.92亿元。新增32个行政村通电话、通宽带。
千方百计抓产业，强带动，产业发展提质升级。三次产业结构从上年的27.1：29.6：42.9调整为25.1：29.5：45.4。以文化旅游业为主的第三产业快速发展。成功申报为全省旅游改革先行先试试点县。成立了梵净山文化旅游发展有限公司和梵净山—太平河景区管理委员会。完成了梵净山特色优势服务产业集聚区建设等规划编制和江口旅游网站、旅游公众微信平台建设。推出了“月上寨沙”、“云中仙舍”等文艺演出服务项目。与雷山、镇远合作在杭州成功推出贵州精品旅游线路“水云间”风物馆。协办了中国梵净山生态文明与佛教文化论坛等全国性大型活动。梵净山景区进入国家5A级景区预备名单，并获评中国十大生态旅游景区、首届贵州旅游最具公众影响力—文化旅游五张名片杰出品牌。寨沙侗寨成功创建为3A级景区并被授予全国金融扶贫乡村旅游示范点。云舍景区获得中国历史文化名村、中国最美村寨、中国少数民族特色村寨称号。太平风情小镇和环梵净山文化旅游创新区建设扎实推进。全年新增农家乐52家，达到244家。新增床位790张，达到5247张。全年接待游客总人数466.47万人次，同比增长49.3；旅游总收入36.14亿元，同比增长25.3。文化旅游产业的快速发展带动第三产业实现增加值15.11亿元，增长17.5。现代农业健康发展。粮食总产量7万吨，实现粮经比为32:68。创建万元田、万元山2.1万亩。烤烟种植2万亩，收购烟叶4万担。江口萝卜猪存栏5.5万头、出栏6万头。全县特种水产养殖面达到2.5万平米，大鲵存池突破3万尾，建成民和艾坪大闸蟹养殖基地。全年新增县级以上农业龙头企业15个、农民专业合作组织23个，带动2.6万农户参与农业产业化经营。闵孝现代高效农业（扶贫）示范园区成功申报为4星级农业公园。新增怒溪生态茶叶产业示范园区为省级示范园区。江口萝卜猪获得国家地理标志产品保护，填补了江口县域地理标志产品保护空白。“页岩珍珠红”茶叶荣获全球“第十届国际名茶评比”金奖。全年实现一产增加值8.37亿元，增长6.9。新型工业稳步发展。全年预计完成工业固定资产投资17.5亿元。全县新增规模企业5户，达到30户。凯德特色产业园区被评为全市首个省级“农民工创业示范园”，完成投资5.8亿元。建成多层标准厂房5万平米。新开工项目14个，新投产企业7户。工业招商取得新成效，骨干企业逐步增加。怒溪大地石材一期投产，农夫山泉等项目进展顺利。全年新增民营企业376户，注册资金13.95亿元，发展个体工商户913户，注册资金4981.58万元。全年工业总产值、增加值分别达到15.9亿元、4.97亿元，同比增长9.6、15.2。
千方百计抓建管，求突破，城乡面貌显著改观。完成城镇基础设施建设投资8亿元，开工建设了凯德特色产业园区一号路（五里--洞湾段）、三号路、五号路、楠木路、洋河一号桥梁、行政中心路网、杨澜桥和金马冲大道—柳树林城市排涝改造、象狮大道大修等重点市政工程，小磨王隧道、金马冲大道、窍湾、兴隆、凯德新区和龙家寨、坝上、红庙片区旧城改造有序推进。完成房地产投资8.4亿元，实现预售许可面积28万平方米。严格执行县城总体规划，强化“两违”整治，全县建设环境得到进一步改善。实现了乡镇规划委员会全覆盖，完成了乡镇总规、控规、3个传统村落和农村集中建房5年规划编制。完成房屋征收174户，征收面积3万余平方米。小城镇建设和8个农村集中建房点工作顺利推进，太平镇被住建部等国家7部委命名为全国重点镇。双月社区被民政部授予全国和谐社区称号。加强城区环境卫生综合整治，城市“五化”水平全面提升。城镇化进程快速推进，县城建成区面积达6.8平方公里。全县城镇人口8.9万人，城镇化率达到39.02。
千方百计惠民生，促和谐，社会管理成效显著。全年财政用于民生的支出10.2亿元，占财政总支出的77.4，财政对民生支出的保障能力进一步增强。教育方面。全年投入8500万元改善学校基础设施。建成80所山村幼儿园，率先在全市实现农村学前教育全覆盖。二完小、实验幼儿园实现整体搬迁，启动了县三完小、四中、五中建设。“教育改革五项行动计划”取得实效。“六个打破”打破了教育管理“坚冰”。教育“581”布局调整深入推进。教育“4 2”、“9 3”成效明显。全面完成江口淮阳中学托管凯德中学。创新建立教育督导“县、局、校”三级管理模式并在全市推广。江口中学申创省级示范性高中工作取得实质性突破。扶贫开发方面。争取扶贫项目149个、8420万元。成功承办了全国扶贫办主任座谈会，我县精准扶贫建档立卡工作被作为示范样板在全国推广。在全省率先全面推行财政专项扶贫资金乡级报账制度。全年减少农村贫困人口1.15万人，贫困发生率下降5.37。文卫方面。建成县体育中心并投入使用。广播电视“户户通”工程顺利通过国家和省级同步验收。“羌历年”、“瓦寨锣鼓”被列入省级非物质文化遗产保护名录。“江口豆腐干制作工艺”被列入省级第四批非物质文化遗产保护名录拓展项目。全年参合人数19.6万人，参合率98.1。县中医院成功创建二级甲等中医医院。人口自然增长率4.6‰。就业创业和社会保障方面。全年新招录、引进各类人才321人。城镇新增就业3617人，同比增长22.7。转移农村劳动力4159人，职业技能培训1982人次。城镇登记失业率控制在4.2以内。发放小额担保贷款2904万元。全年完成社会保险扩面征缴7148万元。完成生态移民搬迁618户2850人、农村危房改造5452户。建成保障性住房550套。发放城乡低保资金6036万元，1.8万户4.2万城乡困难群众享受到最低生活保障。困难群众得到有效救助。农村“五保”实现全面供养。鱼良溪村成功创建为全省唯一一个残疾人创业就业示范村。生态环境保护方面。全国生态文明试点示范县、贵州江口国家湿地公园分别获国家发改委、林业局批复。成功创建省级文明县城。国家环境保护模范城市、国家级卫生城市加快推进。省级生态县建设全面推进，环境质量持续改善，集中式饮用水水源地水质达标率100、县城空气质量全年优良率98.6。深入推进环保执法“六个一律”利剑行动。“三沿”整治成效明显。全年完成营造林8万亩、石漠化治理2万亩、水土流失治理1.7万亩，森林覆盖率达到67.6。社会治理方面。建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，深入推进“六打六治”打非治违专项行动，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产指标控制在指标范围内。成立了群众工作中心，深入开展县级领导干部接访、下访活动，重大问题实行领导包案制，全年排查各类矛盾纠纷416件，化解409件，化解率98.4。群众安全感测评全市第2，对政法机关综合满意率全市第3。
千方百计抓服务，推改革，自身建设不断加强。加快政府职能转变。完成政府机构及其他9个领域37项改革。完成太平镇行政管理体制试点工作，下放了太平镇干部管理权、行政审批权、综合执法权等。健全资源配置体系。县公共资源交易中心与政务中心分设。建立了各乡镇（街道）农村产权交易中心。建立了政银企联席会议制度。完成公共资源交易101宗，交易金额2.6亿元，国有资产增值217万元，节约资金450万元。加大政府投资审计力度，审计核减资金7000万元。制定出台了县、乡镇（街道）两级财权事权管理方案。全面开展农村集体建设用地使用权流转。全面推进依法行政。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和人民群众的社会监督。全年办理人大代表建议、意见和政协委员提案108件，办复率100。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织。严格执行中央“八项规定”、省委、市委“十项规定”及县委关于作风建设相关规定，精文简会，厉行节约，全年“三公经费”下降10.2。扎实开展群众路线教育实践、“同步小康·干部驻村”等活动，着力解决“百姓问政”等群众反映的热点难点问题。
过去一年，我县国防教育、人民武装、双拥、司法、工商、统计、档案、气象、供销、人事、编制、人防、科协、老龄、慈善、邮政、通信、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、知识产权、质量技术监督、食品药品安全、妇女儿童、住房公积金管理等工作积极推进，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
各位代表，回首过去一年，我们历经的考验前所未有，付出的努力非比寻常。面对复杂多变的经济形势，我们坚持发展为上，不为困难所阻，不为风险所惧，致力转型突破，主攻投资拉动，全力打造江口经济升级版，体现了凝心聚力、率先突破的信心和决心！面对日益激烈的区域竞争，我们坚持落实为要，以实干聚民心，以实效促发展，旅游改革、教育改革等事关全局的大事难事取得突破，诠释了攻坚克难、干事创业的拼搏精神！面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持领跑为荣，单项创亮点、整体上台阶、全面争一流，扶贫攻坚、园区建设等多项工作走在省市前列，展示了争先进位、勇创一流的良好风貌！面对千头万绪的社会管理，我们坚持以人为本，解民忧、暖民心、保民安，敢于直面问题，善于化解矛盾，农村山林土地权属纠纷、城镇建设历史遗留矛盾等一批突出问题得到有效解决，最大限度的维护了群众利益，汇聚了团结奋进、共建共享的强大合力！
各位代表，过去一年里，成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、各民主党派、各人民团体、驻江单位、工商联、无党派人士，向驻江部队、武警消防官兵、公安政法干警，向各位老领导老同志，向所有关心和支持江口经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，总量不大、质量不优依然是我们的基本县情。主要表现为：经济总量小，综合承载能力亟待增强。农业规模化、集约化程度不高，农产品转化率不高，农业龙头企业带动效应不明显，农业总体抗风险能力不强；工业缺乏大企业和优势企业支撑，工业经济严重“短腿”；文化旅游产业产品单一，现代服务业不够发达，服务产品严重不足。财政收支矛盾依然尖锐，社会保障水平和民生改善与人民群众的要求仍然有较大差距。少数干部应对复杂局面、推动工作落实的智慧与能力还有待提升。对此，我们将高度重视，以更加负责的态度，更加有力的举措，更加务实的作风，努力把各项工作做得更好。
2015年主要工作任务
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的重要之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们既要牢牢把握国家、省、市经济发展的新常态，又要深刻认识我县推进科学发展、实现后发赶超的新常态，进入城市时代、城乡统筹发展的新常态，实施开放带动、锐意改革创新的新常态，坚持以上率下、敢于拼抢争快的新常态，准确把握宏观政策向好、经济走势趋好、自身条件变好的发展形势，主动把江口的工作放到全国、全省发展的大背景中去思考和谋划，更加注重扩大投资规模、更加注重做大经济总量、更加注重培育做强实体经济，进一步解放思想、改革开放、抢抓机遇，苦干实干，全面完成“十二五”规划各项目标任务，为建成全面小康社会奠定坚实基础。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议和县党代会精神，继续深入推进“一业带三化、三化促一业”发展战略，坚守发展和生态两条底线，以深化改革为契机，以“投资拉动、结构调整、城乡统筹、民生保障”为着力点，促进基础设施更加完善、城乡建设更加提速、社会环境更加和谐、体制机制更加健全，推动全县经济社会持续健康又好又快发展。
主要预期目标是：全县生产总值增长14以上，其中一、二、三产分别增长7、17、17以上；2000万元以上规模工业增加值增长16以上；财政总收入增长15，公共财政预算收入增长15；固定资产投资增长25以上；社会消费品零售总额增长14，居民消费价格涨幅控制在3以内；招商引资到位资金增长10以上；旅游总收入增长25，旅游总人次增长30以上；城镇居民人均可支配收入增长11；农村常住居民可支配收入增长15；新增城镇就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.2以内；人口自然增长率控制在5.8‰以内；城镇化率提高3个百分点；完成上级下达的年度节能减排目标。
围绕上述目标，我们将坚定不移地抓好七个方面工作：
（一）坚定不移抓投资拉动，推进发展基础更加牢固。投资是我县当前及今后一段时期经济增长的主动力。在认真分析国家、省、市投资导向基础上，全年编报重大工程项目39个，预算总投资43亿元以上。争取国家投资9亿元以上。招商引资到位资金75亿元以上。全年完成500万元以上固定资产投资81亿元以上。一是加快交通项目建设。完成交通投资10亿元。加快推进安江高速（江口境）建设进度，确保年底前全线贯通。确保小磨王隧道4月底前建成通车。加快梵净山旅游大道右幅隧洞建设和延伸工程改扩建进度，确保5月底前全面贯通。开工建设S201凯德至韭菜省道改扩建工程。全面完成“十二五”规划通村水泥路项目建设任务。二是加快水利项目建设。完成水利投资2.8亿元。改善、恢复农田灌溉面积1.48万亩，新增解决1.9万农村居民饮水安全问题。加快骨干水源、中小河流治理、供排水、农田灌溉、水土保持、城镇污水处理等基础设施建设。积极开展好大型水利枢纽工程民和水库项目前期工作。三是加快能源通讯项目建设。完成能源投资465万元，完成通讯投资1.8亿元。加强4G网络建设，新建150个移动基站，形成城区、乡镇（街道）、园区、景区、高速、行政村及“四在农家·美丽乡村”建设地4G网络深度覆盖和连续覆盖。自然村通电话、行政村通宽带比例分别达99和90。加快城市光纤网络建设和改造，实现县城区域全覆盖。四是加大民生项目投资。完成民生投资7.12亿元，其中社会事业和社会治理项目投资4.69亿元，“三农”建设项目投资2.27亿元，环境保护投资1500万元。
（二）坚定不移抓产业发展，推进经济结构更加合理
第一，全力推进以文化旅游产业为核心的第三产业快速发展。按照“县域大景区，景城一体化”思路，抓好抓实全国休闲农业与乡村旅游示范县创建工作，促进以梵净山景区为龙头的文化旅游产业率先突破。一是加快旅游转型发展。抢抓我县被纳入全省旅游改革试点县的历史机遇，积极争取政策支持。重点围绕旅游项目招商、市场营销、专业服务，着力开发自然、生态、人文相融合的复合型旅游产品，做出文化内涵，构建“快进慢出”服务体系，推动旅游发展由观光式向体验式转变，推动门票经济向服务经济转型。同时，加快梵净山特色优势服务产业集聚区建设，基本形成太平河旅游综合服务区、凯德特色产业集聚区等产业服务区。二是提升景区建管水平。积极配合抓好梵净山景区创建国家5A级景区和申报世界自然遗产地。完成亚木沟景区复线道路、寨沙侗寨踩歌堂、云舍门禁系统、古民居改造、向阳高速服务区旅游服务点、县内旅游交通标识系统建设，引进建成1个自驾游营地、3个四星级以上酒店。加快太平风情小镇建设进度。加大闵孝鱼粮溪休闲养生生态旅游度假区、坝盘龙阳天生桥、民和黄牯山、怒溪黄岩大峡谷等旅游资源开发力度。大力实施乡村旅游富民工程，重点打造德旺坝梅村、太平梵净山村、怒溪河口村、闵孝红石村等一批乡村旅游扶贫示范点。规范乡村旅游开发与经营管理，建成寨沙、云舍、寨抱乡村旅游服务标准化试点示范村。三是加大宣传营销力度。围绕“自驾游服务年”活动，加强与旅行社的深度合作。举办百家旅行社走进江口、梵净山全国摄影作品大赛、梵净山户外旅游节等大型活动，丰富和推广江口旅游形象。整合景区、酒店、旅行社资源，探索“五位一体”旅游营销模式。
第二，全力推进现代农业转型升级。以实施“现代农业提升年”为抓手，现代高效农业园区和“三个万元”工程为载体，加快推进“两区四带一基地”集约化、规模化发展。一是抓好农业园区建设。加快鱼良溪大峡谷与闵孝现代高效农业（扶贫）产业示范园区一体开发。闵孝园区新增农产品加工企业3家以上，核心区精品水果种植面积达到6000亩以上。加块怒溪现代生态茶产业示范园区观光景区建设，茶叶基地1.5万亩以上，完成茶青交易市场建设。各乡镇（街道）分别创办一个县级农业园区。二是抓好结构调整和品牌创建。稳定7万吨粮食总产量。农业结构调整面积保持在20万亩以上，粮经比32:68以上。全年新增精品水果基地0.4万亩、生态茶园1万亩、中药材1万亩，建成万元田、万元山2.2万亩。联合县内农产业加工企业，整合现有农产品资源，统一商标、统一包装，打造地方特色农产品品牌。进一步做大做强“江口萝卜猪”、生态茶叶等地方特色品牌。三是抓好经营主体培育和市场体系建设。扶持龙头企业做大做强，新增县级以上龙头企业10个、农产品加工企业2个。建立健全龙头企业与农户的利益联结机制，带动2.6万户以上农户参与产业发展。新增农民专业合作社20个以上，培育县级以上示范家庭农场14个。跟进农产品电子商务系统建设，建成淘宝网江口馆并成功营运。四是抓好农村集体经济组织建设。遵循市场经济发展规律，结合各村实际，以行政村为单位成立农村集体经济合作联社，实现村级集体经济组织全覆盖，力争50以上的村级集体经济组织收入达3万元以上。
第三，全力推进新型工业提质增效。以实施工业“三年大攻坚”和工业“百千万工程”为抓手，深入推进“一园两区”工业发展平台建设。确保全年完成工业投资29亿元，年内新开工产业项目12个，新投产项目10个，新增规模以上工业企业6户。实施“民营经济三年倍增”计划，实现民营经济增加值27亿元。全年培育民营经济市场主体1.1万户，完成民间投资30亿元。一是优化产业发展定位和空间布局。牢牢把握生态底线，以建立绿色生态产业为导向，大力发展农副产品、旅游商品、生物制药等营养健康产业。按照“一园两区”发展思路，以凯德特色产业园区为“龙头”、桃映片区和德旺片区为“两翼”，突出园区营养健康产业特色，加强“两翼”石材资源、水资源和农特产品的开发利用，推进“龙头”带动、“两翼”崛起。二是坚持工业经济“质”“量”并进。按照工业“百千万工程”帮一个、上一个、招一个的要求，努力开展服务企业、服务项目“双服务”大行动，大力实施现有30户规模企业的成长工程。通过盘活存量，做大增量，扶持大地石材等一批企业升级为规模企业。加快推进农夫山泉、桃映铺架基地、兴宇石材、新三农等企业建设进度，使其早日投产、达产。推广江口·温州“雁归工程”联络站的成功经验，加强与在外创业成功人士的广泛接触和深度对接，积极引导、鼓励、吸纳他们回乡创业就业。三是努力打造产业园区升级版。坚持工农互动，将凯德特色产业园区与两个农业园区融合发展，延伸农业产业链条、突出工业产业特色、提高产品市场核心竞争力。坚持产城融合，将凯德特色产业园区建设与凯德新区建设紧密连接，完善功能配套，把凯德园区建设成为彰显工农互动、产城融合的典范。四是拓宽企业融资渠道。加强生产运行调度，确保企业稳产达产。充分利用“抵押贷款、贵园信贷通、就业担保贷款、小额担保贷款”等融资平台，有效解决企业融资困难。
（三）坚定不移抓城乡统筹，推进新型城镇更加优美。按照“梵净江口·佛光之城”城市形象定位和“景城融合、产城一体、教城互动”城市发展理念，加快推进中心城区与凯德特色产业集聚区、梵净山核心景区、太平河旅游综合服务区融合发展，推进“一城三区”之间功能互补、产业互动、市场互通、交通互连、资源互享，逐步把江口建设成为富有吸引力的国内外旅游目的地和生态文化魅力城市。一是强化规划引领。坚持山水园林城市、特色小城镇、美丽乡村、和谐社区协调发展的新型城镇化道路，着力构建“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”的城乡建设体系。根据新型城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，增强规划的科学性、前瞻性、可行性，并严格实行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。二是加快推进县城发展。建成甘家坝四星级酒店、佛城大酒店、宏鑫购物广场、天域家园、汽车客运站等重点城镇建设项目。建成园区一号路（五里--洞湾段）、三号路北段、行政中心路网、小磨王隧道、金马冲大道等重点市政工程。完成杨澜桥防洪渠、金马冲大道—柳树林防洪渠改造。加快推进坝上、红庙、人行等片区旧城改造和龙家寨、磨湾坝、窍湾、镇江、洞湾、五里桥等新区开发。开工建设老城区“佛光之城”旧城改造、兴隆养生谷综合开发、窍湾商贸城、县城景观亮化、北门大道二期等工程。加快推进天元国际度假中心建设。抓好江城国际、锦江华府、凯旋国际、梵景铭苑、江上明珠、恒泰金港、易通壹街、武陵兴城、江源山水、梵净公馆等“十大”房地产项目工程。三是加快推进小城镇开发和美丽乡村建设。结合资源和区位优势找准定位，打造一批各具特色的新型小城镇。加快闵孝、太平、坝盘、桃映、民和等集镇开发改造建设。按照农村集中建房点“六通八有”要求，全面完成8个试点800户建设任务。全面推进农村危房改造工作。加快实施“四在农家·美丽乡村”6项行动计划，进一步优化、美化农村环境。四是加大城乡管理力度。按照精细化、网格化管理要求，加大城镇环境综合整治力度，着力解决乱摆摊点、乱停车辆、占道经营、乱倒垃圾污水、建筑工地扬尘等突出问题。加大查违控违拆违力度，进一步优化城镇投资建设环境。加大县城区和城乡结合部的环境卫生整治力度，努力打造文明卫生、清新靓丽的城镇环境。
（四）坚定不移抓环境保护，推进人与自然更加和谐。牢牢守住经济发展和生态保护两条底线，推进生态保护与经济建设融合发展。一是以创建工作助推生态环境持续改善。深入推进全国生态文明示范县、国家环境保护模范城市、贵州江口国家湿地公园建设。全力推进省级生态县建设，力争通过省级验收。切实抓好国家重点生态功能区转移支付县域环境质量考核工作。大力实施荒山造林和“通道绿化三年行动计划”，完成营造林2.8万亩、石漠化治理2.1万亩、水土流失治理1万亩以上，确保全县森林覆盖率提高1个百分点以上。二是加强执法监管。坚决落实项目环评政策。全面完成节能减排任务。深入推进“六个一律”环保“利剑”和“六个严禁”森林保护执法专项行动，深入开展环境保护大检查，严格落实全面禁伐和闵孝河、太平河全面禁渔制度，严厉打击生态环境违法行为。加强环境监测能力建设，确保县城空气自动监测站稳定运行，及时公布环境质量。三是加大污染治理。继续加大“三沿”环境治理力度。控制和减少农业面源污染和农村生活垃圾污染。加强畜禽养殖污染长效管理和饮用水源保护。加快城乡生活污水处理设施和城镇生活垃圾收集处置设施建设。
（五）坚定不移抓民生保障，推进社会事业更加繁荣。全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是优先发展教育事业。加大教育改革力度，进一步整合教育教学资源，优化配置，健全完善教育管理体制。深入推进教育改革五项行动、第二轮学前教育三年行动、义务教育阶段薄弱学校改造、教育人才引进和特岗教师等计划。巩固山村幼儿园建设成果。确保义务教育均衡发展通过国家级验收、教育“9 3”通过省级验收、江口中学申创省级示范性高中通过复评。完成县三完小建设和三中校园一期改造，快速推进四中、五中建设。二是扎实推进扶贫开发。争取各类财政扶贫项目110个、8000万元以上。启动20个精准扶贫整村推进试点村建设。全年减少贫困人口1.05万人，贫困发生率下降4.3个百分点。完成县城、太平、桃映扶贫生态移民搬迁工程。三是全力做好社会保障。完成8080套（户）保障性安居工程建设。继续完善新农合医疗管理制度，深化重特大疾病再保险工作，参合率稳定在98以上。按照“一个统一、五个同步”要求统筹推进城乡社会保障体系建设。城乡居民最低生活保障对象实现应保尽保，保障标准增幅在10以上。有效保障困难群众生产生活。力争成功创建全国双拥模范县。全年新招录、引进各类人才170人，城镇新增就业3500人，转移就业4215人，职业技能培训1850人，城镇登记失业率控制在4.2以内。建成江口县残疾人托养中心。四是大力发展文化体育事业。县城体育场馆、文化馆、图书馆及乡镇文化站实现免费（定时）开放。抓好民和、闵孝公共文化服务体系试点建设。加强全县民族民间优秀传统文化的保护利用和传承发展。积极组织开展好龙舟赛等传统民俗活动。承办好2015年环梵自行车赛。积极争取并实施梵净山健身步道、梵净山激流回旋基地项目，打造“梵天净土·户外天堂”品牌。争取乡镇及村级农体、路径工程25个以上。五是加快卫计事业发展。全面推进县级公立医院综合改革、乡镇（街道）卫生院标准化建设。深入推进全国卫生县城创建工作。健全完善计生工作管理机制，确保人口出生率和自然增长率实现“双降”。六是努力创新社会管理。严格落实安全生产责任制，加大食品药品、农产品质量完全、道路交通、社会消防、建筑施工、民爆危化物品等重点领域的安全监管，实现“双降”目标。以“三无县”创建活动为载体，深入开展信访预警、排查和调处工作，加强“非访”整治和信访积案化解工作。狠抓源头预防，推进平安建设“五项行动”，完善社会治安防控体系，继续加大毒品犯罪打击力度。
（六）坚定不移抓改革创新，推进体制机制更加健全。一是深化金融体制改革。积极引进新型农村金融机构，构建多层次、多样化、竞争适度的农村金融服务体系。完善多种形式的农业保险体系。鼓励各类金融机构开展适合小微企业需求的金融产品和信贷模式创新。不断完善财税、担保等政策支持体系和差异化监管措施。继续鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域。启动“信用江口”建设。二是推进农村土地制度改革。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”的原则，加快农村集体建设用地流转市场建设，积极稳妥引导集体建设用地使用权入市、入股、抵押。全面推进农村宅基地确权登记发证工作。完成怒溪镇农村耕地确权登记颁证试点工作。三是加快科技创新体制机制改革。加强“政、产、学、研”有机结合的创新体系建设。健全以园区为平台、企业为主体的技术创新体系，加强与科研院所、各类高校的交流合作。完善财政科技投入方式，推进科技成果转化。激励企业与县外科研机构联合，建立产学研协同创新机制，提高创新带动能力。四是深入推进乡镇机构改革。按照“三办三中心”设置要求，推进乡镇政府职能转变，优化结构，整合资源，形成编制精干、管理水平高效、运行机制灵活的新型基层政府架构，初步建立运行协调、权责统一、公正透明、廉洁高效的基层行政管理运行机制，促进乡镇工作转型升级，提高社会管理和公共服务能力。
（七）坚定不移抓依法治县，推进政府工作更加勤廉。新时期、新形势、新常态对政府依法行政和自身建设提出了更高的要求。一是加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，实现审批权、监管权、监督权“三权分设”，权力清单、责任清单、负面清单“三单合一”。推行政社互动社会治理新模式，引导和组织非公企业参与社会治理。二是坚持科学民主决策。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等制度。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目和社会公益事业建设等领域信息公开。三是着力提升依法行政水平。提升行政复议公信力和行政调解规范化水平，注重运用法治思维和法治方式做好信访工作，把信访纳入法治轨道解决。全面落实政府及其部门领导班子集体学法、拟任领导干部任前法律知识测试和依法行政考察、公务员和行政执法人员学法培训等制度，全面提升管理服务效能和依法行政水平。四是强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设责任制。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，严格规范建设工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、矿产资源配置和招拍挂、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行。加强涉农、民生资金和项目监管，保障资金使用规范、项目建设高效。
各位代表，十八届三中、四中全会开启了改革开放和依法行政的新征程，为我们释放出巨大的发展动力。做好今年工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，按照县委的决策部署，围绕人代会确定的目标任务，牢牢把握机遇，苦干实干、快马加鞭、乘势而上，为建成全面小康社会、建设美丽和谐幸福新江口做出新的更大的贡献！
祝愿全县人民在新的一年身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！