――2018年1月11日在岐山县第十八届人民代表大会第二次会议上
岐山县县长 吴维强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，实干苦干，奋力赶超，县域经济社会又好又快发展，圆满完成各项目标任务。
（一）致力扩总量、提质量，综合实力显著跃升。预计全县实现生产总值175亿元，增长10.5%；地方财政收入3.92亿元，增长7%，国地税县本级税收收入2.76亿元，增长29.4%，占财政收入70.3%；完成固定资产投资338亿元，增长23%，高于全市3.6个百分点；规模以上工业总产值280亿元，增长18%；社会消费品零售总额59.3亿元，增长13.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34670元和12500元，均高于全市平均水平；万元生产总值能耗下降3.6%。连续八年蝉联全国最具投资潜力百强县，首次跻身全省经济十强县。
（二）致力调结构、促转型，三次产业竞相发展。制定《蔡家坡汽车产业发展规划》，通力军品驾驶室、法士特中卡变速箱等30个工业项目达产达效，陕汽中轻卡产业基地、汉德车桥项目开工建设，“电牛2号”新能源物流车销量全国领先，汽车产业拉动规模以上工业增长15个百分点，蔡家坡被评为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地。太公醋庄、易通墙体材料等项目顺利开工，新增“四上”企业27户，累计达到196户，非公经济占比达到54.3%，建材工业园被评为全省中小微企业创业创新基地。周原京都、三国文化大景区、关中天下、水城?三国小镇加快推进，太平塔文化旅游街区、周公湖开工建设，渭河生态运动公园建成开放，堰河、小强等34个“六美”示范村创建热潮涌动，周文化景区跻身年度全国优选旅游项目，北郭村被命名为全国乡村旅游模范村，全域旅游、全景岐山开发建设明显提速，旅游综合收入增长63.2%。农业产业结构调整大会战全面打响，普惠性政策激发新活力，流转土地5.6万亩，新建果菜、花椒、苗木基地4.1万亩，发展村级集体经济组织34个、市县级农业园区13个，农村“三变”改革做法被中央级媒体报道。
（三）致力抓招商、建项目，赶超动力持续增强。开展两轮工业招商季活动，举办岐山籍优秀人士代表恳谈会等招商推介会35场次，300余户大中型企业来县考察对接，百万平方米标准化厂房入园企业24户，航天模塑汽车内饰件、华航伟业机械制造等项目当年引进、投产。全年到位资金186.5亿元，招引项目100个，亿元以上产业化项目51个。实施重点项目301个，完成投资150.3亿元，分别增长102%、30.7%，环保智能清扫车等200个项目达产达效。43个市级重点项目完成投资77.6亿元，项目数、投资额位居全市前列。PPP项目建设省市领先，4个项目代表宝鸡参选财政部示范项目，县中心小学、城乡集中供水等项目加快建设，赶超发展动力日益增强。
（四）致力强功能、优环境，城乡面貌焕然一新。岐山大道、凤凰路、高速出入口广场建成投用，东四路跨渭特大钢桥、西三路下穿式隧道等项目顺利推进，“一河两岸”景观带成为城市新名片，蔡家坡被评为全国文明镇、综合实力千强镇，“半年打基础、一年见成效、三年大变样”目标基本实现。“七城联创”深入推进，召公路等5条城区道路完成改造提升，太平塔周边和县医院、水泵厂生活区棚改顺利推进，拆墙拆违透绿127处，森林“四围”绿化5000余亩，建成南大门游园等广场绿地25处，新建地下管网4.8公里。智慧城市建设全面启动，国家卫生县城复审、全省县城建设先进县通过省级验收，成功创建为国家园林县城、全省首批森林城市。国道342麟蒲段建成通车，虢枣路、西陈路进展顺利，实施农村“最后一公里”131.4公里，王其等5个村创建为市级美丽乡村。全面启动河长制，形成生态水面174公顷，建成生态涝池33座，省级节水型社会创建顺利达标。矿区复绿6.4万平方米，矿山综合整治全省领先。铁腕治污降霾，空气质量优良天数超计划30天，农村“五改”11万户次，受到省市肯定。
（五）致力脱真贫、真脱贫，社会事业全面进步。整合各类资金2.63亿元，贫困村、贫困人口实现政策、项目、帮扶全覆盖。2447户贫困户享受“菜单式”产业直补，建立市县级创业就业扶贫基地10个，开发贫困劳动力公益岗位765个，聘用贫困户护林员100名。68户易地扶贫搬迁户喜迁新居，危房改造253户并代表陕西接受住建部检查。4602名贫困学生享受教育资助，募集260万元社会扶贫基金惠及1137名贫困学生，“5+1”保障体系兜牢健康扶贫网底。发放扶贫贷款1.6亿元，14个贫困村、6985人如期实现脱贫。统筹推进社会事业发展，科技研发投入达到3.5亿元，民生支出占比达到85%，养老、医疗等保险实现应保尽保，十件实事全部兑现落实。全天候智能居家养老服务中心、老年人日间照料中心建成投用，县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼竣工。强化食品安全监管，推进教育均衡发展，成功创建为省级食品安全示范县、国家三类城市语言文字工作达标县。举办“传承周礼优秀文化、讲好岐山故事”等群众性文化活动120多场次。顺利承办了全省猕猴桃质量安全推进会、蔡家坡小城市培育试点座谈会和全市棚户区改造现场会。严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动，加强安全生产基层基础工作，常态化开展平安创建，群众安全感、满意度持续提升。审计、司法、物价、粮食、档案、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、慈善和人民武装等工作，都取得明显成效。
（六）致力提效能、转作风，自身建设不断加强。深化“放管服”改革，积极推进政务公开标准化规范化试点，行政许可事项由194项精简到99项，新增市场主体3413户。率先开展农村房地一体登记颁证，开通工商注册登记政银直通车，推行政府投资项目代建制，完成城市执法、国有林场等体制机制改革。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议118件，政协委员提案147件。开展规范市场秩序、提升行政效能等专项治理，22个部门公开“亮诺”，举办百姓问政、公民代表走进政府、在线访谈等25期。精简会议文件，“三公”经费及会议费支出下降5%。坚持高密度督查督办，用钉钉子精神抓落实，全县上下比拼争先、赶超发展的氛围更加浓厚。
各位代表，过去的一年，新一届政府不忘初心，牢记使命，铆足干劲，砥砺奋进，推动全县经济社会发展进入快车道。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众和社会各界众志成城、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向关心支持岐山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是综合实力与全省十强县平均水平还有不小差距，争先进位压力大。二是产业结构不尽合理，工业经济转型升级步伐不够快，现代农业品牌优势不突出，生产性服务业发展相对滞后。三是脱贫攻坚、环境保护任务依然艰巨，发展不平衡不充分的矛盾和问题较为突出。四是一些干部思想观念、精神状态、能力作风，还跟不上爬坡过坎、比拼争先、追赶超越的新要求。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2018年主要工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出构建现代经济体系、建设美丽中国、实施乡村振兴等一系列新理念新思想新战略，强力推进西部大开发形成新格局，为我们迈进新时代、开启新征程指明了前进方向和根本遵循。省委、省政府实施“五新”战略，发展300万辆汽车支柱产业；市委、市政府加快建设新丝路汽车城，倾力打造汽车产业“一城、两区、五基地”，蔡家坡发展千亿汽车产业集群迎来重大机遇。宝鸡市提出建设200―300万人口大城市的新定位，蔡家坡作为宝鸡市副中心和全国新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，各项政策红利持续叠加，为蔡家坡加快产城融合，建设现代化新城区增添了新动能。宝鸡被确定为37个全国综合交通枢纽城市之一，已启动规划宝鸡机场，开工建设西法轻轨，抓紧推进关环高速，有利于我们发挥“一带一路”重要节点优势，构建开放型经济。只要我们紧盯目标，不驰空想，不骛虚声，主动作为，就一定能够走在宝鸡建设最具幸福感城市前列，站稳全省经济社会发展第一方阵。
2018年，县政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一市一区一路”主攻目标，紧扣高质量发展、追赶超越新要求，聚力做大做强汽车和文化旅游两大产业，突出脱贫攻坚、产业升级、投资倍增三大关键，加快推进工业转型、旅游发力、乡村振兴、城镇提质、环境优美五大工程，努力实现全省十强争先进位，奋力建设实力、品位、幸福岐山。
经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%以上，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，万元生产总值能耗下降3.2%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
围绕上述目标，集中精力抓好八方面工作：
（一）突出开发高地，建成市域副中心。始终把蔡家坡作为带动全县发展的龙头，坚持以产兴城、以城促产、产城融合，建设新型工业引领区、创新创造集聚区、宜居宜业示范区。
建设丝路汽车新城。全面实施汽车产业发展战略规划，重点推进10万辆中轻卡、10万辆新能源汽车整车项目，对接落实10万辆长头重卡、陕汽40万辆新能源轿车项目，力争三年整车产销50万辆，汽车及零部件产业销售收入达到千亿元，把蔡家坡建成全国重要的整车及零部件基地、国内领先的新能源汽车生产基地。加快“陕汽回家”进程，支持陕汽建设汽车及零部件产品中试中心和新能源汽车研究院，推动中轻卡新能源产业基地、汉德车桥30万根扩能技改项目三季度建成投用。实施通力新型矿用车、环保市政车、通运特种作业车、荣鼎变速箱齿轮生产等项目，构建“中、轻、微、特、新、配”六大汽车产业体系，向汽车产业价值链中高端迈进。坚持“筑巢”“引凤”双轮驱动，建成百万平方米标准化厂房，新招引力神电池等一批大型汽车产业配套企业入驻，确保车用热系统生产线、汽车内饰件等项目达产达效，力争汽车产业本地配套率达到50%以上，打造宝鸡千亿汽车产业集群主战场。
建设渭水靓丽明珠。全领域统筹，全方位开发，促进“一水活跃、两岸繁荣、三区兴盛”，打造全省镇级小城市典范。依托国家级岐渭水利风景区，提升渔樵河渚、在水一方、万顷芦荡、水韵江南、生态健身五大功能区，建成东四路跨渭特大钢桥、3号拦水坝，形成千亩生态水面，推进两岸三产服务区、三国文化产业示范区建设，打造中央城市公园、沿渭最美会客厅、休闲文旅旺街。改造提升老火车站周边区域，建设停车场、游园绿地等公共便民设施，建成西三路下穿式隧道，构建“一横三纵一环”慢行路网，打造和谐幸福老区。规划建设第三幼儿园、中心城区雨水泵站，实施创业路贯通工程，建成鼎宸上苑、经纬新天地等城市综合体，打造靓丽品质新区。加快推进五星、西星棚户区改造，开工建设五丈原、陕汽污水处理厂，建设汽车主题公园，打通站前大道、德馨路、陕汽路、奔驰路、石河路等园区道路，服务产业集聚发展，打造开放示范园区。
建设创新活力之区。秉承丝路精神，坚持上下联动，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，在关中协同发展中贡献“岐山力量”。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，加快四化同步、两化融合步伐，发展智能配货、智能行车、动态车辆管理等生产性服务业，建立汽车产业、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，奋力向国家级经开区迈进。健全完善“一站式”“保姆式”服务体系，构筑开放、高效、便捷的营商环境，将经开区打造成为投资兴业的沃土、带动发展的引擎。
（二）突出优先发展，促进乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，保持农业农村经济发展旺盛活力。
打好脱贫攻坚战。坚持不降低标准、不吊高胃口，全面落实“八个一批”脱贫举措，确保12个贫困村、3540名贫困人口稳定脱贫。突出产业脱贫和就业扶贫，全面落实产业发展规划，实施特色种养、转移就业、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等增收措施，实现贫困群众多元化增收。全面整合各类资金，重点实施11类基础设施项目，实现农村通村通组道路、安全饮水全覆盖和自然村通动力电“三提升”。突出“两房”建设，全面完成易地扶贫搬迁、危房改造任务。发展壮大贫困村集体经济，规范互助资金协会管理，实现行政村爱心超市全覆盖。实施大病集中救助、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划，推进“一站式”医疗报销，最大程度降低贫困群众看病费用。全力做好扶志扶智扶技，保持对农村贫困劳动力免费培训全覆盖、贫困家庭学生从学前到大学精准资助全覆盖，扎实开展“百企帮百村”活动，提高全社会扶贫参与面。
调优农业产业结构。坚持质量兴农、绿色兴农，实施“3+3+3”发展战略，建设粮、畜、果、菜、林五大产业带，推进农业由增产向提质转变。突出“三绿”生产，新建苹果、猕猴桃等示范园4万亩，新发展花椒、苗木花卉、设施瓜菜等经济作物10万亩；建成石羊百万头生猪“云养殖”基地，新建标准化养殖场区10个，新增粮改饲3万亩；加快粮油、果蔬、畜产品等优势农产品加工园区建设，引进龙头企业3户以上。实施“三品”工程，建设宋村富硒小麦、宣旗营苗木花卉等育种基地，认定无公害生产基地3个、绿色农产品5个，注册果菜、奶畜类商标10个，争创国家农产品质量安全示范县。推进“三产”融合，加快国家农业公园建设，争取国家农业可持续发展试验示范区项目，打造集观光体验、生态农业、农耕文化于一体的田园综合体，创建一批全国一村一品示范村镇和省级休闲农业示范点。
激发农村发展活力。科学编制乡村振兴规划，坚持农业基础设施跟着产业结构调整走，配套完善水电路渠等设施，加快中低产田改造和土地整理，新增高标准农田等7.2万亩。建设人饮工程16处，提升改善3.68万人饮水安全质量。实施农机具购置补贴项目，农机具保有量1.3万台（套），农业机械化水平达到70%以上。稳步推进农村集体产权制度改革，推动土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式规模经营，培育家庭农场30个。加快永新等村“三变”改革成果推广，实现行政村“三变”改革、集体股份制合作社全覆盖，创建为全国不动产登记示范县。推进“生态农业+互联网”，加快建设农产品物流配送中心、电子商务孵化基地，争创全国电子商务进农村综合示范县。
（三）突出创新驱动，发展壮大工业经济。推进供给侧结构性改革，加快质量变革、效率变革、动力变革，培育发展新技术、新经济、新业态、新模式，不断增强赶超力、竞争力。
实施产业培植工程。推进智能制造快速发展，实施通家新能源汽车、机器人零部件产业链、半导体智能照明等项目，加快互联网、大数据、人工智能与实体经济融合。推进建材产业绿色发展，充分利用建材工业园收回土地，实施秸秆板材、新型墙体材料、超细轻钙深加工、建筑垃圾利用等项目建设，支持海螺水泥、海螺型材延伸产业链条，争创全省示范县域工业集中区。推进食品工业集聚发展，实施太公醋庄、永明百姓厨房、斯美特方便面等项目，支持天缘、德有邻、美阳、天利花等企业开发新产品、提升竞争力。推进医药化工精细发展，加快阜丰谷氨酸钠、天新药业、康乐药业等项目建设，延伸产业链、价值链。规划启动电子产业园，大力招引电子传感器、电子信息等集约度高、附加值高的新型产业，形成县域经济发展新的增长极。积极培育新材料、生物技术、节能环保等产业，促进可降解塑料、生物质循环利用等项目落地建设，形成多点支撑的产业发展格局。
实施企业扶持工程。深入推进“三去一降一补”，落实减费降税措施，加快普惠金融建设，常态化开展联企帮扶，支持民营经济发展，新增市场主体3000户，培育“四上”企业20户以上，实现上市企业零突破。推进军民融合发展，支持渭河工模具、陕开先锋、西北机器等企业吸纳社会资本、开展技术攻关，加快实施智能刀具、火工品、医用直线加速器等项目，力争更多项目进入全市“军转民”项目目录和“民参军”产品技术目录，全面振兴岐山军工品牌。加快驻岐企业社会职能剥离，减轻企业负担，增强崛起信心。推进县属企业改革，通过整合重组、裂变技改、退二进三，盘活存量、培新重生。
实施科技登高工程。注重产学研结合，深化校地企合作，加快创客中心、建筑新材料试验基地建设，促进智慧成果落地转换。支持重点领域科技攻关，实施智能化肿瘤放疗设备等项目，建设机器人谐波减速器创新研发平台，推动重点实验室、工程中心等创新资源开放共享。扶持企业转型升级，实施华强激光切割、泰力松金属材料等20个技改项目，建成省市级技术中心2个，培育“专精特新”企业3户，申请发明专利40件以上，科技研发投入突破4亿元，争创省级小微企业创业创新示范县。
（四）突出示范引领，打响全域旅游品牌。文化旅游产业是岐山的优势和潜力所在，可望成为拉动发展的又一强劲引擎。要着眼全域共建共融共享，重点发力，打造全景岐山，阔步迈进大众休闲旅游新时代。
建设核心景区。实施全域旅游规划和周原遗址保护总体规划，把“文化＋生态”作为核心竞争力，谋划推进百个文化旅游项目，加快创建周文化产业示范区、三国文化产业示范区和国家全域旅游示范县、森林旅游示范县。做精做响周公庙揽胜、周原遗址研学、三国文化怀古、西岐乡村体验、崛山森林禅修、落星湾生态休闲、岐伯中医养生七大主题旅游，打造西部最具魅力文化休闲旅游目的地。全面建成周原京都、周公湖景区、太平塔文化旅游街区，完善生态停车场、旅游公厕等配套设施，开工建设县文化艺术中心，启动规划南溪沟诗经谷、凤鸣湖休闲小镇，构建全景岐山旅游核心区。抓紧抓好华夏根脉小镇、岐伯养生谷、周原遗址和崛山森林公园项目，贯通提升景区旅游道路，构建全景岐山旅游门户区。深入挖掘丝路文化、三国文化、渭水文化，建成卧龙飞瀑、青马车赛旅游小镇、西线旅游游客中心，开园运营水城?三国小镇、关中天下，加快建设三国文化大景区和一河两岸休闲旅游观光带，构建全景岐山旅游集散地。
发展乡村旅游。持续推进农村“六美”创建达标、扩面、提质，建成北郭、焦六等一批农村“六美”示范村，让城乡之间各美其美、美美与共，争创全国美丽乡村建设示范县。实施“旅游+”战略，全方位统筹，全要素发力，全产业增收,建成庵里资福烟霞、河家道乡味驿站、涝川世外桃源等11个乡村旅游示范村。加快臊子面等民俗食品“三化”进程，引入社会资本发展文化创意、影视基地、动漫制作等关联产业，发展多层次、特色化、高品质的乡村旅游。
办好节庆盛会。挂牌成立旅游发展委员会、旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，开展旅游市场专项治理。精心办好宝鸡市第七届文化旅游节，策划举办周文化艺术节、公祭周公大典、周易文化论坛、非遗展示展演、乡村风情旅游、民俗美食展销、紫薇花香摄影、青马越野车赛、驴友涝川骑行、渭河健身运动等十大节会。加大宣传推介力度，邀请50家新闻媒体、50家社团组织、50家旅行社走进岐山，讲好岐山故事，引爆岐山旅游热，推动旅游全面井喷。
（五）突出投资拉动，增强赶超发展后劲。项目成就发展，招商决胜未来，以更大气力、更精准模式，千方百计争取财政资金、吸引社会资本、扩大有效投资，奋力向“双千亿”目标迈进。
加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇，强化镇、部门招商引资主体责任，每个单位至少招引5000万元以上项目1个，全年落实到位资金150亿元以上，引进外资1000万美元以上。优化专业招商力量，分行业、分区域组建招商分局，加强政策、行业、区域研究，建立竞争性考核机制。围绕智能制造、旅游开发、生物医药、新材料应用等重点，实现大项目、工业项目和产业链项目引进新突破，招引项目50个以上，20亿元以上产业项目不少于3个。健全招商机制，每季通报工作动态、落地项目，落实“周策划、月收集、季推介”制度，重奖招商功臣，全年举行大型招商推介活动3次以上。
推进项目接续实施。围绕“双千亿”目标，加快项目谋划、争取、推进力度，实现项目建设接替有序。实施矿用车生产、高标准农田等366个重点项目，确保汽车电缆生产、纳米级3D打印等200个项目达产达效，完成年度投资200亿元以上。抓好市列重点项目建设，力争项目数量超60个、年度投资百亿元以上，保持全市第一。制定项目建设滚动计划，突出智能制造、循环经济、绿色发展、信息技术、三产融合、生态修复、医养结合等领域，谋划储备开工一批重大项目。每月通报项目谋划情况，每季召开项目推进会，做深做细前期，提高项目成熟度，促进更多项目落地生根。
积极开展争资融资。把握财政资金投向新变化，投入更多精力，持续加大争资力度，力争更多项目列入中省盘子，全年争取资金15亿元以上。抢抓各类基金投放机遇，承接好省级新型城镇化、扶贫等发展基金和市级工业、科技创投、文化产业、旅游产业等发展基金，争取更多份额。推动建立汽车产业、文化旅游、特色农业发展基金，支持实体经济发展。争取财政部PPP项目建设基金，依法规范西岐投资开发公司、城建集团、经开公司实体化运行，强化风险防范管控，提升市场化融资能力。
（六）突出建管并举，建设人文宜居城镇。推进城乡基础互联互通、共建共享，促进城乡共同繁荣、协调发展，打造文旅名城、秀美村镇、幸福家园。
做美做强县城。坚持高起点规划、高标准建设、高品质发展，打造区域性中心城市。实施路网优化工程，加快建设崇德路，开工建设创业西路、天柱南路，启动规划轻轨岐山站。实施棚改安居工程，建成县医院生活区、水泵厂家属区棚改项目，持续改善人居环境。实施功能提升工程，建设印象凤鸣、老汽车站城市综合体，新建生态停车场、便民小市场4处，抓好南片区供热项目，提升城市承载力、竞争力。实施节点改造工程，做好城市加减法，建成南大门城市景观，整治朝阳路东西入口，以“五拆”换空间，用空间增绿色，修复城市生态，补足公益短板，展现城市靓丽新姿。
做优做活城镇。坚持规划引领，编制完成7个镇镇区规划，实施京当、故郡等镇区功能提升工程，建成青化、益店等镇区农产品交易市场，实现农资物流配送中心镇区全覆盖，创建益店、雍川、枣林、蒲村市级“十星”镇，打造功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的新型城镇。完成省道314虢枣段、西陈路、凤周路改建工程，开工建设关环高速、雍水河大桥，启动宝法城际轻轨前期工作，加快国道342蒲马段建设，创建省级“四好农村路”示范县，构建四通八达、辐射城乡的交通体系。
精细管理城乡。围绕建设人文、生态、宜游、宜业、宜居县城，上下联动，全民参与，争创全国县级文明城市、防震减灾先进县。加快建设智慧岐山，建成运营指挥中心，开通城市管理服务热线，实现城市管理规范化、数字化、信息化。深化城市管理执法体制改革，开展城市管理提升年活动，解决环境卫生、交通秩序、物业管理等问题。加强镇区管理，严控红线、绿线、黄线、蓝线，坚决杜绝违规建设，提升城乡综合管理水平。
（七）突出共建共享，构建优美生态环境。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。着眼满目皆绿、生态优美、永续发展，创新创造更多优质生态产品，建设人与自然和谐共生的美丽岐山。
全民共治优生态。推进关中大地园林化，构建南北二山绿色屏障，城镇村庄绿色组团，水系、坡面和交通干路绿色廊道的生态大格局。实施森林“四围”百千万工程，结合产业结构调整，建成绿色交通长廊100公里、环城环镇生态景观林1000亩、环村经济林带1万亩。加快封山育林、天然林保护等生态修复，大力发展林下经济，新增林药、油用牡丹等6000亩，完成造林绿化5万亩，矿山复绿9万平方米，争创国家森林城市、省级生态文明建设示范县。
综合施治保环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，系统推进环境综合治理。坚持铁腕治霾，开展新一轮三年蓝天保卫行动，下茬解决环境突出问题，完成岐星热力、城建热力等4户企业燃煤锅炉改造，建成标准化清洁煤配送中心。持续推进农村“五改”，加大“三告别”工作力度，推动治污降霾向城乡共治展开，持续改善空气质量。坚持柔性治水，实施落星湾湿地公园入渭口生态修复和石头河、小韦河堤防加固工程，彻底整治麦李河流域生态环境，新建一批湖泊、湿地。坚持依法治土，扎实开展好第二次全国污染源普查，加快建立土壤环境监测网络，推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化集中处理。大力推进“厕所革命”，规划建设标准化畜禽养殖园区，争创全国国土资源节约集约模范县。
源头防治强监管。坚持存量要治、增量要净，加快推进排污许可、项目环评审批改革，建立健全网格化监管责任体系，让环境守法成为常态、成为常识。坚持铁腕执法、铁面问责，开展环境保护专项执法行动，突出渭河沿岸、秦岭北麓、千山南麓等重点区域，集中取缔一批“散乱污”企业、治理一批突出环境问题、查处一批违法行为，推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。加快绿色技术研发、转化、推广，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，发展符合时代潮流的绿色经济。
（八）突出民生保障，提高群众幸福指数。全面落实幸福岐山建设规划，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
强化为民之举。深化教育改革，优化资源配置，建成投用县中心小学、体育场，创建为市级教育现代化先进县，争创省级教育强县，办好人民满意的教育。实施健康岐山工程，健全全方位全周期健康服务体系，投用县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼，加快建设区域医学检验中心，创建国家健康促进示范县。实施文化惠民工程，建成30个村级综合文化服务中心，开展惠民文化演出、送戏下乡“双百”活动。实施食品安全战略，探索建立新型监管模式，实现从田园到餐桌、从生产到消费全覆盖、全过程监管，争创国家食品安全示范县。实施创业带动就业工程，发放小额担保贷款7000万元，新增城镇就业4000人。积极构建多层次社会保障体系，全面落实困难群体救助政策，实施城郊福寿园项目，建成5个农村社区服务中心，让群众在共建共享中有更多获得感。
落实安民之策。深化信访改革，推进法治信访建设，畅通信访渠道，及时就地处理好群众合理合法诉求，依法维护信访秩序。推进“七五”普法，深化依法治县实践，争创全国法治宣传教育先进县。树立安全发展理念，强力推进安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，确保安全生产形势持续稳定向好。积极实施质量强县战略，严厉打击损害公共利益和破坏市场经济秩序行为。深入实施平安建设“八大工程”，依法打击和惩治涉黑涉恶等各种违法犯罪，加快社会治安防控体系建设，争创全省社会治安综合治理先进县，提高群众安全感和满意度。
办好惠民之事。县政府承诺，继续为民办好十件实事：1.投资3.8亿元，实施落星湾湿地公园二期，建成周公湖及生态涝池66座；2.投资1.95亿元，建设创业西路、天柱南路等道路；3.投资1.8亿元，建成县文化艺术中心；4.投资1.7亿元，新建高标准农田、高产稳产粮田、高效节水灌溉示范园等7.2万亩，提升改造现代农业园区10个；5.投资1.42亿元，改造农村电网180公里，完成气化8000户；6.投资1.35亿元，维修加固校舍1万平方米，改善师生教学生活条件；7.投资1.2亿元，建设县医院医技综合楼、县医学检验中心；8.投资1亿元，完成易地扶贫搬迁253户，危房改造675户；9.投资7000万元，建设1.96万平方米的现代化老年公寓；10.投资6050万元，实施16个行政村水源、管网改造工程，实现安全饮水全覆盖。
三、加强政府自身建设
民之所望，政之所向。面对新时代、新征程、新任务，必须全面贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“八种本领”，努力建设人民满意的服务型政府，做好新时代的答卷人。
坚持依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，重法治、聚正气，依法行政、规范用权，争创全省依法行政示范县。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督、社会群众监督。依法全面履行市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，做到授予有据、行使有规、监督有效，推进法治政府建设。
坚持高效施政。深化“放管服”改革，优化营商环境，行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，全面提升服务效能。大力推进“互联网+政务服务”，建成政务服务中心，打通服务群众企业“最后一公里”。全面落实三项机制，严明考核奖惩，强化督查督办，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，促进政府工作提质、提速、提效。
坚持务实理政。突出问题导向和目标导向，讲实话、谋实事、出实招、求实效。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，敢于直面矛盾，主动担当作为，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持重点工作一线推进，矛盾问题现场解决，民生实事优先办理，坚决把各项决策部署落到实处。对标先进典型，奋力追赶超越，确保各项工作在省市有位次、创一流。
坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定实施细则，以永远在路上的坚韧和执着整治“四风”问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、量入为出，严格财政管理，提高资金使用绩效。高悬反腐倡廉利剑，严查优亲厚友、冷硬横推、吃拿卡要等群众身边的不正之风和腐败问题，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。
各位代表，新时代赋予新使命，新起点孕育新希望。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，为开创实力、品位、幸福岐山建设新局面，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！