――2018年1月17日在天桥区第十八届
人民代表大会第二次会议上
天桥区人民政府区长 窦 虎
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，是新一届政府的开局之年，也是天桥发展史上极不平凡的一年。全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧围绕全市“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，全面聚焦“453”工作体系，认真落实区委“一二三四”总体思路，积极应对各种困难挑战，以新风貌展现新气象，以新作为推动新发展，圆满完成区十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值450亿元，增长8%;固定资产投资突破200亿元，增长20%; 完成一般公共预算收入41.03亿元，增长13.17%。全体居民人均可支配收入增长8%;实际到账外资3956万美元，完成出口创汇27亿元人民币。全区主要经济指标增幅均超过全市平均水平，实现了新一届政府工作的良好开局。
(一)综合实力实现新提升。紧紧围绕全面赶超发展的总目标，强力推动高质量增长，新旧动能转换明显加快。
产业结构更优。三次产业比例调整为1.0:24.9:74.1。工业发展持续优化。预计净增规模以上工业企业16家，工业增加值增长10%以上，为近年来最高水平。总投资100亿元的中南高科·中德产业园等8个重点项目开工，蓝奥生物科技、万亚发电机组等一批项目竣工投产。光棒光纤光缆产业链逐渐形成，高端装备制造、新能源等产业增势良好。现代服务业繁荣发展。新增金融机构2家，上市(挂牌)企业7家，与4家银行战略合作总意向金达280亿元。桑梓店物流枢纽中心建设进展加速，济南传化入选全国首批无车承运试点企业，公路港一期投入运营、入驻企业近300家。服务贸易产业加快发展，中日韩服务贸易(济南)创业创新园落户凤凰山商贸城。电子商务强势崛起，全区电商网络零售额实现347亿元，位居全省各县(市)区第一。现代农业快速发展。市级以上龙头企业达到21家，农民合作社、都市农业园区分别达到125家、10家，共获得绿色认证产品33个。北郊林场改革、农村集体产权制度改革省级试点工作稳步推进。
发展动力更足。坚持创新引领、招商引智，多元驱动战略深入实施。科创能力明显增强。高新技术企业达到62家，预计实现产值25亿元。科技成果转化和技术转移迈出新步伐，实现技术合同交易额24亿元;鑫茂齐鲁科技城火炬创业服务有限公司成为我市唯一获批的国家级科技企业孵化器;全省首家“国家级技术转移东部中心交通产业中心”落户我区。品牌和人才战略成效显著。新增马德里商标15件、省名牌产品1个、省服务名牌2家;命名首批“凤栖天桥”高层次人才20人，新增市级以上高层次人才106人;全市首家航空院士工作站落户我区。招商引资实现新突破。集中签约项目21个、总投资700多亿元，世界500强企业――英国石油(BP)公司落户天桥。实施“企业培育工程”，各类市场主体突破10万户，稳居全市第一。
发展环境更好。坚持提质增效，释放活力，系统推进各项改革。深化“放管服”改革。公开公共服务事项560项、服务事项指南291条，行政审批和公共服务事项全部实现网上运行;推进“双随机、一公开”监管工作，梳理启动71项“零跑腿”“只跑一次”事项清单。实行“多证合一”，全面实施工商登记便利化，营商环境不断提升。深化综合行政执法体制改革。组建综合行政执法局，推进相对集中行政处罚权工作，行政执法效能不断提升。深化园区体制机制改革。推行企业化管理、市场化运作、专业化服务模式，在人员分配、招商引资、项目建设保障、科创与人才发展等机制方面不断探索创新，促进园区发展质量和效益进一步提高。
(二)城乡面貌呈现新变化。坚持以城带乡、城乡一体，坚韧不拔推进环境整治、城市更新，提质扩容的步伐明显加快。
发展框架全面拉开。调整完善土地利用总体规划，新增建设用地规划规模1.2万亩。省市棚改安置房开工5564套，征收拆迁完成签约9322户，超额完成全年任务。以“滚石上山”的精神全力推进北湖片区征迁，被征收居民签约率突破98%，拆除地上物总建筑面积165万平方米。对泺口片区一期国有土地房屋征收实施全区首例司法强制执行，16.8万平方米的安置房开工建设。药山西、小鲁西等片区完成拆迁近2000亩，药山地区即将迎来蝶变。黄河北完成鑫茂二期、新工艺示范园等载体建设近100万平方米。全区梯次推进、多点开花、整体提速的开发格局业已形成。
功能品质全面提升。以空前力度推进城乡建设，以决战决胜姿态倾力创城，全面开展“环境综合整治年”活动。道路通行更顺畅。打通汽车厂东路、泺安路等一批断头路;蓝翔路、新赵路等一批道路改造工程顺利开工，修补养护道路121条;全力保障轨道交通R2线、穿黄隧道、齐鲁大桥建设;104国道拓宽改造竣工通车，黄河北地区公交线路增至8条，居民出行更安全、更便捷。管理秩序更有序。在全市打响“拆违拆临”第一枪，全年拆除违法建设462万平方米、违法广告牌匾2735处。新建、规范45家社区生鲜便民店，填补拆违后服务盲区。敢于向城市顽疾“亮剑”，规范线缆1100公里;下大力气取缔了师范路夜市等近20处存在多年的马路市场;露天烧烤整治工作在全市专项考核中名列前茅。辖区面貌展新颜。完成20个老旧小区整治，1.5万户居民直接受益;擦亮火车东站等城市窗口，城区景观亮点纷呈。完成近600处、21.8万平方米建绿透绿任务，特别是对北外环高架桥下实施高标准绿化，打造了靓丽的景观廊道。创建10个美丽乡村示范村，完成6000户农村改厕任务，城乡环卫一体化群众满意度在全省各县(市)区排名前进50个位次。经过一年辛勤的付出和努力，我们创造了“天桥速度”，扮靓了天桥面貌，提升了城市品质，在创建全国文明城市测评中实现了“零扣分”，为我市摘得全国文明城市桂冠贡献了天桥智慧和力量，荣获“创建全国文明城市突出贡献单位”称号。
生态治理全面加强。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力打造生态家园。全力保障中央环保督察，32批、176件转办件全部按时办结。大气治理成效显著。深入实施大气污染治理“十大行动”，全面完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务;取缔、整改“散乱污”企业989家;完成电代煤、气代煤1.4万户;渣土管理考核连续72个月保持全市第一，全年空气质量考核跃居全市第一。河道治理全面展开。作为全市河道最多的城区，我们全面落实“河长制”，实施“清河行动”，拆除违章占压河岸建筑5万余平方米;完成柳行河、北太平河等9条河道黑臭水体治理，河道水质明显改善。“绿荫”行动扎实推进。改造提升绿地面积210万平方米，建成园林小品46处，完成造林3000亩。天更蓝、水更清、山更绿的显著变化，得到群众普遍赞誉。
(三)民生事业得到新改善。坚持以人民为中心，坚定不移推进利民工程、办好惠民实事，民生事业支出占一般公共预算支出比重达到77%。
社会保障更加有力。居民基本养老保险、医疗保险参保率均达100%。新增城镇就业1.91万人。安置济钢分流职工69人，为1391名退役士兵申请办理了公租房。发放创业担保贷款1608万元;保障城乡低保5.6万户次，发放保障金3527万元;筹集专项资金救助各类困难群众4.8万人次;新建社区日间照料中心、农村幸福院各3处。全面完成贫困户和贫困村脱贫任务，建设、提升产业扶贫项目22个;扶贫协作有序开展，凤凰县以我区命名的“天桥教学楼”顺利竣工，与我区共同开发的“天桥·凤凰”工业园快速推进。
社会事业协调发展。立足均衡、优质，全面提高公共服务水平。教育事业持续提升。全力破解“大班额”等难题，改扩建学校6所，符合条件的外来务工人员子女全部入学。与国家教育发展研究中心签约共建“区域教育现代化建设示范区”，制锦市、宝华街、大桥被评为全国社区教育示范街道。卫生事业深化改革。桑梓店卫生院与省立三院构建起医联体，家庭医生签约服务体系成为基层卫生服务新标签，北村街道社区卫生服务中心跻身全国百强。文体事业加快发展。区图书馆顺利通过“国家一级馆”复核，区科技博览馆建成开放，我区被列为“全国文化市场行政审批示范点”。在全国第九届亚洲青年武术锦标赛、第十三届全运会中，我区输送的运动员获得三金的好成绩。
社会治理持续深入。 完善社会治理体系，巩固提升基层协商民主。抓好社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法行为，积极推进“法治六进”等工作，平安天桥、法治天桥建设取得新成效。坚持“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”，实现“零进京零非访”，圆满完成安保维稳任务。扎实开展双拥共建，满分通过省双拥模范城考核。顺利通过国家食品安全示范城市复核验收，50家食品企业获评“食安山东示范单位”。严格落实安全生产责任，聚焦聚力消防、交通等重点领域重点行业安全监管，社会大局保持和谐稳定。
(四)政府自身建设迈出新步伐。坚持不懈推进作风转变、效能提升，形成了快干实干、风正劲足的浓厚氛围。
依法行政扎实推进。制定出台《七五普法规划》《法治政府建设实施意见》，全面落实政府法律顾问制度，依法治区深入推进。认真贯彻民主集中制原则，完善政府工作规则和重大事项决策程序，政府领导班子及全体成员讲团结、顾大局，齐心协力干事创业，凝聚力和战斗力进一步增强。深化政务公开，主动公开信息1.4万条。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议167件、政协委员提案174件，办结率、面复率均达100%。
政府效能不断提升。扎实开展“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”主题教育活动，建立政府大督查、大考核机制，大力整治庸政懒政怠政行为，重点工作跟踪落实机制更加完善。深化事业单位分类改革，清理“僵尸”事业单位8家。推行政务服务标准化建设，获批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。全年办理政务热线、电视问政等事项9.9万件，按期处置率100%。
廉政建设持续加强。牢固树立“四个意识”，坚持把纪律和规矩挺在前面，强力推进党风廉政建设，查处违反中央八项规定精神问题30起，处理52人;围绕创城、中央环保督察等重点工作，追责40起。加大区级“三公”经费预决算公开力度，大力压缩行政运行成本。加大重点领域、重点项目、重点资金和领导干部经济责任审计力度，廉政建设进一步加强。
此外，积极支持工青妇组织开展工作，残联、工商联、红十字会等群团作用有效发挥，档案、民族宗教、史志、台侨、国防动员、人防等工作都取得新成效。
各位代表!过去的一年，我们驰骋在加快赶超发展的新征程上，巨大的压力无处不在，紧张的节奏时刻相伴，而我们勇往直前的脚步从未停歇。一年来的实践充分证明：越是重任在肩，越要保持发展定力，稳中求进。区委审时度势，确定“一二三四”总体思路，明确了“一个高于、两个进位”的发展目标，我们以“功成不必在我、建功必须有我”的境界干事创业，朝着既定方向心无旁骛抓发展，赢得了主要经济指标一路上扬、稳健增长。越是竞争激烈，越要拉升工作标杆，积极作为。在区委引领下，我们始终高点定位，拓眼界、提境界，跳出天桥谋争先，把破解难题、创新方法、激发活力作为加快赶超发展的不竭动力，办成了一大批打基础利长远的大事要事实事。越是任务艰巨，越要勇于迎难而上，苦干实干。我们始终保持激情，不怕苦、不怕累，勇于担责、自我加压，打赢了多场“攻坚战”“遭遇战”，锻造了一批敢打硬仗、能打胜仗的“铁军”。越是转型发展，越要保障改善民生，共建共享。我们始终不忘初心、牢记宗旨，不忘本、不忘责，以民需民盼为出发点和落脚点，持续加大财政投入，全力改善民计民生，以政府的勤奋指数提升了人民群众的幸福指数。
各位代表!取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、公安干警，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和挑战。主要是：经济总量依然偏小，对外开放水平较低，重大项目引进力度有待加强，现代产业体系仍需完善;创新能力、投资效率有待提升，新增长点的支撑效应明显不够，新旧动能转换亟需破题;城乡环境综合整治、长效管理仍需加强，环境保护、生态建设任务艰巨;公共服务供给仍然不足，社会民生事业还有不少短板;政府自身建设有待加强，少数干部工作效率不高、作风不实等现象依然存在。我们将高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。
二、2018年工作总体要求和目标任务
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，我们正处于新时代的历史方位，既面临着百舸争流、千帆竞渡的发展格局，也面临着全市携河发展战略实施、新旧动能转换先行区建设的重大历史机遇，必须因时而动、顺势而为、乘势而上，以“携河发展”的机遇带动黄河两岸齐飞，以“舍我其谁”的魄力全面推进工作，以“决战决胜”的勇气加快赶超发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和区委十二届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，全面聚焦“1+454”工作体系，认真落实区委“一二三四”总体思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续发力、久久为功，使经济发展的基础不断夯实，改革创新的活力不断迸发，城市建设的品质不断提升，人民群众的获得感、幸福感进一步增强，奋力谱写天桥赶超发展的新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长14%;规模以上工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;实际到账外资增长7%，出口创汇完成28亿元人民币;全体居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排等约束性指标。
实现上述预期目标，要把握好以下四个关键：
一是必须把赶超发展作为首要任务。发展是解决一切问题的基础和关键。面对各地抢抓机遇、竞相发展的挑战和压力，我们必须对标“一个高于、两个进位”，咬定发展不放松，高扬发展主旋律，致力科学发展、赶超发展。
二是必须以谋划运作赢得先机。今年是济南新旧动能转换先行区建设的元年。我们必须抢抓“千年一跨”重大战略机遇，注重顶层设计、战略谋划、科学运作，在推动黄河南北融合发展等重大事项确定、重大项目布局、重大产业发展中搞好精准对接，在“大明湖时代”迈向“黄河时代”进程中赢得发展主动权。
三是必须以深化改革激发动能。发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效。我们必须深入贯彻新理念新思想新战略，摆脱固步自封、按部就班，把深化改革、扩大开放摆在更加突出的位置，勇于自我革新、先行先试，以改革开放的新突破，为发展加力、让人民受益。
四是必须把增进民生福祉作为发展根本。坚持人民至上，办好关系群众切身利益的身边事，办好事关群众冷暖安危的具体事，办好社会聚焦的关键事，让人民群众得到更多实惠，生活得更富足、更舒心。只要我们坚定信心求发展，齐心协力攻难关，就一定能够全面完成今年的目标任务!
三、2018年重点工作
(一)突出发展空间拓展，推动黄河两岸齐飞。抢抓先行区建设重大机遇，坚持南北互动、扩域增容，高标准定位，强有力推动，改变城市旧貌，打造现代新城。
加快主城区改造更新。把棚改旧改(征收拆迁)作为黄河南重中之重的任务。开展“拆迁突破年”活动，扎实推进37个棚改旧改项目，力争完成拆迁170万平方米，掀起城市建设新热潮。实施城市更新，盘活闲置资源，坚持保护与开发相结合，探索改造新模式，塑造老城新气质。加速北湖片区连片拆除和安置房建设，让群众早日回迁，早日享受棚改旧改红利;加快北湖公园建设，打造环湖主题游乐区、滨水人文商贸轴，尽快建成泉城风貌带上的亮丽明珠。全力推进泺口、标山、药山西等片区开发，建设济泺路和二环北路沿线成熟居住区，凸显北部发展新优势，打造携河北跨桥头堡。
推动黄河北新区功能开发。以新旧动能转换先行区规划建设为引领，举全区之力推进济南新材料产业园区、鹊山龙湖两大载体发展，打造携河发展的隆起高地。围绕项目落地开工，加快推进鑫源大道东延、华丰路东延、裕兴路北延等配套设施建设，统筹做好村庄搬迁工作，打开发展空间、增强承载功能，促进产城融合、协调发展。完善鹊山龙湖教育设施、道路、绿化等基础配套，保护好蓝天碧水，打造宜居宜业环境，建设济南北部生态新城。
(二)突出产业转型升级，打造新旧动能转换样板区。坚持高端高质高新方向，编制全区中长期和主导产业发展规划，统筹区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦，加快形成以高端制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。
壮大工业实力。牢牢抓住项目建设不动摇，坚定不移实施签约、开工、建成“三个一批”，以项目大突破带动园区大发展。加快实施“企业培育工程”，扶持壮大科亚智能巡航机器人、梅格彤天自动化设备、山东蓝奥生物研发生产基地等一批产业基础好、发展潜力大的骨干企业，确保中德产业园、鑫茂科技光通信产业链基地、立邦新材料等13个项目竣工投产，着力打造新材料、智能制造、光电通信等百亿级产业集群。积极推进山东中科科技园项目，打造高层次科技研发和成果转化平台。瞄准技术改造和创新，增强济锅集团等企业发展内动力，重塑传统产业发展新优势。优化药山科技园产业布局，积极推动特色装备制造园等“园中园”项目，着力打造高端化、集约化、科技化都市型工业园区。
做优现代服务业。加快实施“动能转换工程”，推进新兴产业放量增长。确保传化泉胜公路港全面投入运营，促进千家物流企业规范提升、跨河集聚，壮大桑梓店物流枢纽中心发展规模，为全市打造内陆港作出积极贡献。全面实施金融招商集聚、金融创新发展、企业上市挂牌、普惠金融“四大行动”，进一步优化金融发展环境，促进金融更好服务实体经济，力争完成上市(挂牌)企业6家。加快电商产业发展，确保凤凰山二期、时代总部基地等11万平方米电商园区投入使用，力争电商网络零售额突破500亿元，形成五大电商产业园区为龙头、千家品牌电商企业为支撑、万家电商微商竞相发展的格局。依托黄台商业综合体、滨河商务中心等载体，积极发展总部经济和楼宇经济，力争在打造税收亿元楼上实现突破。
提升现代都市农业。实施乡村振兴战略，积极发展农业“新六产”，培育农业农村发展新动能。依法推进农村土地流转，扎实开展“互联网+农业”建设，着力培育7家市级以上新型农业经营主体。大力发展观光农业，重点打造2-3家集种植、采摘、品鉴、观光于一体的农业综合体。
(三)突出全域创新开放发展，增强全区经济综合竞争力。坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，放开视野、拓展思路，开放合作、创新求变，不断增强地区发展活力。
突出创新驱动。进一步增强企业自主创新能力，力争全区高新技术企业超过80家。进一步完善创新创业体系，积极申报“科技孵化器”“泉城众创空间”“大学生创新创业基地”等平台。着力打造产学研协同创新中心，新增院士工作站1家，建立“军转民”技术成果转化基地，积极创建“国家知识产权强县(区)工程示范区”。落实好济南市“人才新政30条”和我区人才政策12条措施，着力引进一批能够突破关键技术、拥有自主创新和科技转换能力的高层次创新创业人才队伍，为加快赶超发展提供人才支撑。认真做好第四次全国经济普查，准确掌握经济运行的新特征、新趋势、新规律。
强化开放合作。积极推动“凤栖天桥工程”，抓紧抓牢招商引资这个经济发展的“生命线”，围绕“专业、载体、政策、环境”四个方面，精准发力、持续用力。开阔新视野。以“四新”促“四化”，大力开展新动能产业链招商、精准招商，集聚经济发展新动能，力争引进100亿元以上项目1个，国内500强、世界500强项目各1个。采取新举措。利用园区和楼宇载体，策划包装重点项目，创新招商途径、优化招商服务，提高招商引资的质量和水平，全力推动熠辉黄金等在谈项目，尽快签约落地。拓展新路子。鼓励社会化招商，通过政府购买服务与专业招商机构、高端咨询机构、商会、行业协会等合作，实现借力招商、以商招商，构建全方位、多层次、宽领域的招商合作新格局。
(四)突出环境综合整治，提升城乡功能品质。围绕打造都市山水秀美之区，牢固树立生态文明理念，不断提升长效管理水平，建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。
加快基础设施建设。实施“交通提升行动”，推动路网、地下综合管廊等设施建设。畅通黄河南路网。争取高标准启动二环北路改造，建设东西交通大动脉;改造提升药山西路、徐李路、魏新路，打通生产路北延(一期)、美里路、新黄路等一批断头路、瓶颈路，完成蓝翔路、蓝翔中路改造。加强市政交通设施更新与互联互通，打造社区交通微循环，规范停车管理，提升交通管理智能化水平，努力缓解交通拥堵状况。改造提升黄河北道路。高标准实施220、308国道环境综合整治，配合做好北跨桥隧和先行区内路网规划建设。新建、改造农村公路30公里，不断改善农村道路通行条件。
着力优化宜居环境。实施“环境提升行动”，深入开展“环境综合整治年”活动，建立长效机制，巩固创城成果。强化综合监管。全面落实综合行政执法体制改革，推动城市管理重心下移、执法力量下沉，不断完善“后创城时代”网格化监管体系。结合全市“1+5”特色街区综合更新、“一湖一环”夜景照明工程实施，同步推进杆线、店牌、街景等整治改造，打造一批新的城市精品和亮点。坚持高压治违。继续对侵犯公共利益、占用公共空间的违法建设实施拆除，坚决维护好城市发展秩序。全面拆除违法违规户外广告，规范整治牌匾标识。积极推进“无违建”创建活动，严防新的违法建造产生。持续改造提升。开展老旧小区整治改造，确保完成80万平方米既有建筑节能改造任务;新增早餐店等便民服务点15处以上，改善居民生活环境，提升城市颜值。新创建6个美丽乡村示范村，推动农村改厕全覆盖。
持续推进生态治理。加大环保执法力度，认真落实“气十条”“水十条”，全面强化综合监管治理。坚持铁腕治霾。深入推进大气污染治理“十大行动”，实施建设工程扬尘治理精准监管，稳妥推进“气代煤、电代煤”工程，基本实现城区集中供热或清洁能源供热全覆盖，基本完成农村散煤清洁化治理，坚决打好蓝天保卫战。坚持合力治水。全面落实“河长制”，大力开展河道生态环境专项治理，重点实施东西泺河、万盛大沟综合治理，对小清河、东西工商河进行清淤，全面完成黑臭水体整治，着力打造北太平河景观带。坚持重点增绿。统筹道路、公园、社区、山体、水系等绿化美化，高标准打造一批“口袋”公园，重点实施二环西路高架桥、北园高架桥立体绿化以及药山、标山山体绿化，做好“显山露水”文章，进一步改善全区生态环境。
(五)突出保障改善民生，统筹推进社会事业发展。坚持民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧，办好18件民生实事，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
提高社会保障水平。大力实施就业促进工程。力争实现新增城镇就业1.2万人以上，生源地应届毕业生就业率达到95%以上，提供创业担保贷款2000万元以上。持续增强救助能力。坚持保基本、兜底线、可持续，统筹做好城乡居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作。不断完善社会救助体系，开辟急难救助绿色通道，落实临时救助、医疗救助和城乡特困人员供养制度。做好城乡孤儿、残疾人等特殊群体福利保障工作。统筹推进精准脱贫。巩固提升脱贫攻坚成果，完善脱贫长效机制，继续做好对口扶贫协作，确保贫困群众共同迈入全面小康。
加强社会事业建设。深化教育综合改革。积极建设全国区域教育现代化示范区，实施名校发展战略，引进和培育一批领航、特色“名校”。持续改善办学条件，新建改建中小学、幼儿园项目8个，新增学位8280个。全面落实中小学校长职级制和教师区管校聘改革，切实提高教师待遇，让教育工作者更有价值感和幸福感。提高健康服务水平。加快医联体建设，推动大桥卫生院与市立四院构建医联体，深化家庭医生签约服务。加快发展养老服务事业，建成39个社区日间照料中心和28个农村幸福院，着力打造省级医养结合示范区。实施“文体惠民”工程。加快文化事业和文化产业发展，加强公共文化设施建设，尽快启动区委党校和区文化馆、图书馆、档案馆等市民文化服务场馆选址建设，高质量办好天桥区第八届全民健身运动会。
创新社会治理体系。深化基层协商民主，巩固“两网融合”，推进基层群众自治，完成村和社区“两委”换届选举工作。加快公共法律服务体系建设，落实“一村(社区)一法律顾问”工作，建设一批普法广场，打造一批特色调解室。深化平安天桥建设，持续完善治安防控体系，加快推进三级综治中心建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。开展网上信访代理制度，力争新发生信访事项办结率、复查完成率均达到100%。落实全市食品安全工程，保障人民群众舌尖上的安全。精准铁腕整治安全隐患，高度重视互联网安全管理、防灾减灾救灾等工作，强化应急防范与处置，为加快赶超发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。
(六)突出转作风强责任，着力加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒正风肃纪，努力建设法治、高效、廉洁和人民满意政府。
强化依法行政。树立法治意识，增强法治观念，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量和办理效率。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，大力推行政府权力清单和责任清单制度，做好行政审批事项的取消和承接工作;加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”制度，规范行政权力运行。严格落实重大行政决策法定程序，认真听取法律顾问和社会各界意见建议，严格按程序决策、按规矩办事。
强化高效施政。深化简政放权，推进行政审批制度改革，建立重点项目审批绿色通道，全力打造“十最”政务环境。转变政府职能，深化政务公开，增强政府公信力和执行力。推进“互联网+政务服务”，强化平台功能，提高服务效能。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，按照“一个项目、一位区级领导、一套工作班子、一项实施方案、一抓到底”的原则，完善重点项目、重点工作推进机制。以“钉钉子”精神抓落实、抓攻坚，强化政务督查、考核问责，确保各项决策部署不折不扣落到实处。
强化廉洁从政。旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化政府廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，全面落实从严治党要求，以更高的标准强化党风廉政建设。加强行政监察、审计监督和财政监管，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”，着力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表!方向凝聚力量，实干催生巨变。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、继续前进，抢抓动能转换重大机遇，为“加快赶超发展，建设现代天桥”而努力奋斗!