城市管理局2017年度工作总结和2018年工作要点
今年以来，我局深入学习贯彻党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“突破崛起、富民奔康”工作主题，坚持抓班子、带队伍、强管理，以“两学一做”学习教育为抓手，以环保督察工作为契机，坚持巩固创卫成果，扎实推进城乡环境综合治理工作，为建设美丽xx提供了坚实的环境保障。
一、深入宣传，充分调动人人参与环境治理的积极性
一是集中宣传与上门宣传相结合。以“3.15”消费者日、“3.18”xx环境卫生日、综治宣传月为契机，组织社区秧歌队利用街头巡游、编演顺口溜等形式开展集中宣传。同时，在平时执法过程中，采取送法上门的形式，注重对管理服务对象的宣传教育。共计开展集中宣传近10次，上门宣传近1xx次，发放宣传资料c余份，接受咨询约1xx人次。
二是流动宣传与定点宣传相结合。制作城市管理法律法规录音资料，利用执法车每天巡回宣传，在街心花园、体育场的大型LED电子屏滚动播放城乡环境综合治理影像资料和宣传标语。共计播放城乡环境综合治理相关音频资料3份，出动宣传车600余车次；LED显示屏播放宣传标语3条。
三是党日活动与志愿服务相结合。通过党日活动、志愿者服务活动等形式，组织本系统党员干部和社会志愿者清理县城区卫生死角、牛皮癣，开展文明劝导等。共计组织相关活动6次，参与人员近100人次。
二、加强管控，提升市容秩序管理水平
（一）持续开展“五乱”治理
一是治理垃圾乱扔。组织开展文明劝导，劝导各种不文明行为约3000起，责令整改乱倒污水、餐饮垃圾等行为110余起。二是治理广告乱贴。对各类户外广告进行全面整治，全年共拆除国道213线加气站至连山坡大型户外广告牌28个；拆除县城区墙体布幅广告86处，约2100平方米；拆除大型单立柱广告1个；清理门市张贴小广告2000余处；拆除破旧店招190余个；清除“牛皮癣”小广告28000余处；查处外来人员张贴“牛皮癣”小广告5起，处理违章张贴人员6人;配合完成店招店牌整治600余户，共计约1100个。三是开展部门联动城管执法活动30次，纠正沿街占道打牌130余起，纠正各类占道经营行为2xx余起，处罚100余起。四是治理工地乱象。大力整治在建工地车辆抛洒滴漏、带泥出场和扬尘污染问题，规范建筑垃圾处置行为，督促施工企业硬化施工工地主要通道和进出口，设置门卫值班室、洗车槽、标准沉淀池，配备高压冲洗设备和运输车辆。今年共查处带泥出场7起，其中给予警告5起，处罚2次；送达《责令（限期）改正通知书》2份，责令2家企业修建沉砂池、配备冲洗设施。
（二）加大城市清扫保洁力度
1.大力提升卫生保洁水平。坚持“包片定点巡线”的环卫责任管理制度，主次干道路面实行机械洗扫和人工普扫相结合，从10月起，坚持全天候不间断的冲洗，人休息车不休息，全面提升主次道路保洁水平。全年共冲洗街道及人行道面积达1800多万平方米，用水2万多吨。
2.加快农村生活垃圾收运体系建设。一是全面完成30个村的农村生活垃圾治理工作。今年我县上报研城镇建新村等30个行政村争取到农村生活垃圾治理省级专项经费320万元，分两批次启动，于12月底全面完成农村生活垃圾治理工作。二是完成周坡镇等4个乡镇垃圾压缩转运站建设。通过召开专项会议研究、组成督导小组开展督查、定期汇报进度等方式，确保了该项目的顺利推进。今年共计召开专项会议近10次，开展督导20余次。截至目前，马踏镇、周坡镇、研经镇全部完工并顺利通过验收；竹园镇主体工程基本完工。
（三）加强县城区农贸市场管理
1.对市场进行合理的规划建设。对滨河路临时水果市场进行了重新规划布局、改建；对城北市场内的临时摊位、停车区域，路灯进行了统一规划建设，使市场内各种设施更加合理完善。
2.切实做好市场环境保护工作。通过修建化粪池、排污沟等措施解决了污水排放的问题；通过取缔市场内蜂窝煤、燃煤全部改为天然气，促进市场内空气质量改善；通过在大棚内合理设置垃圾桶，并要求各业主必须在摊位设置垃圾桶等方式，解决市场内垃圾乱扔的问题。
3.做好H7N9禽流感疫情应急处置工作。通过普及防治知识、完善应急机制等方式减轻直至消除危害，切实做好H7N9禽流感防治工作，保障群众的生命安全。
三、多措并举，深化“两学一做”学习教育
一是落实方案。根据县委对“两学一做”学习教育的安排部署，结合城管执法工作实际，制定了《中共xx县城市管理行政执法局党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，明确时间节点，确保责任到人。二是加强学习。采取集中学习与个人自学相结合的方式，依托党组学习会、“三会一课”等，学习党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神以及中央、省委、市委和县委重大决策部署等，通过组织党纪党规知识测试和竞赛、参观竹园烈士陵园、观看警示教育片等形式，将学习效果深化。三是扎实开展“护根”行动。通过学习教育、张贴公告、微信宣传等形式认真组织开展对限期交代违纪问题人员予以从宽处理工作，共计张贴通告4份，组织学习5次，微信推送相关信息3条，经查，我局无违纪人员。
四、落实责任，促党风廉政建设工作
一是认真落实村级换届纪律责任。签订《领导干部遵守换届纪律承诺书》1份，全程参与、指导、监督四合乡领导班子换届工作，确保了无拉票和违规违纪情况发生。二是加强重点领域监督。对1辆一般公务车和5辆特种专业用车落实了专人管理；严格管理办公经费和办公用品审批程序；定期开展“三公经费”使用和节假日期间廉洁过节等情况的自查；严格重点项目管理，建立问责机制。三是加强制度建设。为进一步转变机关工作作风，严肃工作纪律，提高办事效率，结合城管系统实际，制订印发了《会议制度》与《考勤制度》。四是建立廉政风险防控机制。制定实施方案，将拥有行政审批权、行政执法权、自由裁量权和收费权的重点部位与重点领域人员作为重点管理对象。
今年以来，与局班子成员和下属单位负责人层层签订党风廉政建设目标责任书，共计18份；共完善工作流程1条、工作制度20项；排查出廉政风险点16个，健全防控措施 16条；制定印发了《xx县城市管理局廉政风险防控机制建设工作方案》，签订《廉政风险防范承诺书》共计13份。
五、全员参与，确保环保督察顺利通过
（一）做好中央环保交办件办理工作。今年我局接到中央环保交办件共3件，其中，主办1件，协办2件；县上交办主办案件30余件。截至目前，由我局主办的中央环保交办件“小区麻将馆整治”已结案，为防止反弹，我县联合相关部门已建立常态化管理机制，定期联合相关部门开展巡查，力争发现问题及时整改。
（二）加强大气污染防治工作。一是加强源头管控。督促所有在建工程实行围栏作业，对车辆带泥入城和货运车辆抛、洒、滴、漏开展专项整治，重污染天气橙色预警期间，共计开展集中整治3次，责令冲洗街道3次。二是加强道路扬尘治理。每天出动环卫工人约130余人、清扫车和洒水车各2台对城区进行巡回清扫保洁，对城区主要街道来回冲洗4次，人休息车不休息。三是加强油烟治理。自2017年5月起，牵头在县城建成区开展为期2月的餐饮服务单位油烟和露天烧烤专项整治。据统计，此次专项整治，共计摸排餐饮服务单位和夜市摊点332家，形成台账15本；发放通告约2000份、提示卡约500张；出动人员200余人次，劝离流动摊点1000余次；实现餐饮服务单位安装油烟净化器287家，露天烧烤改清洁能源45家。四是抓好“禁烧”工作。重点加强对背街小巷、城乡结合部等地段露天焚烧落叶、杂草、垃圾行为的巡查，发现一起处理一起。截至目前，共计发现并及时处理焚烧垃圾、落叶行为10余起；制止熏制肉类行为2起。五是对燃放烟花爆竹实施监管。在城区范围内禁止燃放烟花爆竹，联合公安、安监、环保、市场监督和研城镇等部门开展联合宣传，发放宣传单3000余份，每天开展联合检查。
六、全面推进依法治县工作
一是加强法律宣传。以“3.15”、“3.18”、“12.4”宣传为契机，通过文娱宣传、发放资料、多媒体展播等方式进行普法宣传，还将政务公开栏建成了普法窗口。二是完善办案台帐。建立完善了一整套执法案卷管理台帐，建立简易程序案件、一般程序案件台帐，简易程序案件一月一装订，局机关每季度组织检查。三是建立健全依法治理的相关工作制度。有执法责任追究制、限时办结制等，并严格按建立了的制度进行管理、考核。四是健全行政决策机制。完善集体决议制度、律师咨询制度、内部审批制度等，优化行政审批程序。目前，我局行政许可、行政处罚等公共权力已在网上公开透明运行，其中已办理行政许可事项150项，备案规范性文件严格按照要求制作，全部公开，完成了省数字化平台建设中服务事项管理中的清单认领工作。五是推进执法体制改革。2017年10月，《中共乐山市委、市政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》（乐委发〔2017〕22号）文件出台，我局根据文件精神，结合我县实际情况，在借鉴其他区县城管体制改革先进经验的基础上，代拟了《中共xx县委、县政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，现经深改领导小组第十三次会议通过，已上报县政府。六是配合上级部门做好数字化平台建设工作。
七、扎实推进党建工作
制定和完善了《县城管局党组工作运行规则》，促进党支部工作的制度化、规范化。坚持召开党组会研究重大事项，今年共计召开党组会14次，研究重大项目建设、重点工作、人事任免等重要事项10余个。加强阵地建设，成立党员活动室，制作党建公示栏，及时更新党员活动信息。严格按照党费收缴规定，按时、足额收缴了党费后又及时、全额上缴，没有出现违规收缴、使用和管理党费的情况。
八、扎实开展综治、WW、信访、安全工作
通过成立相关组织机构、定期研判、建立台账等，落实各相关工作责任主体。全年共排查调处现场矛盾纠纷近40起，全部现场调处成功，调解成功率达100%；成功化解重点信访案件2起；向国保大队提供打击邪教的线索1条；与下属单位负责人签订安全生产责任书3份；排查出安全隐患7余处，及时整改安全隐患6处，限时整改1处。
九、存在问题
1.城市精细化管理水平有待提高。“五乱”治理成效不稳定，周末、节假日治理力度需进一步加大；监管工作不到位，仍存在管理死角；硬件、软件投入均不够。我县城区面积不断扩大，但城市管理队伍未扩大，人员、装备明显不够。
2.挂图作战项目因申报的基金被冻结，导致建设进度严重滞后。
3.市容市貌日常监督没有制度化，个别股室发挥作用不明显；纪检组工作与业务工作有机结合还需进一步完善。
十、2018年工作要点
一是深入开展城乡环境综合治理，迎接省级卫生县城复查验收暨创国家级卫生县城工作；
二是完成城管体制改革，完善机构设置和队伍建设，形成管理、服务、执法三位一体格局；
三是加大重点项目建设力度；
四是加大项目资金争取力度，深入开展存量垃圾治理；
五是加大硬件设施投入和软件配备。
xx县城市管理局
2018年1月15日