财政局上半年党风廉政建设和反腐败工作总结
一、抓实党性修养，推进作风建设
党的作风建设体现着党的宗旨，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。加强作风建设是完成各项任务强有力的保障。
（一）加强领导干部党性修养。局党组把加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风作为重大的政治任务和中心工作之一，以各类学习活动为载体，将党员党性修养和良好作风养成作为干部队伍建设的生命。
（二）加强学风建设。切实加强对科学发展观、财政业务、法律法规和相关制度的学习，财政干部能不断地学习，深刻领会，学以致用，不断提高自身的综合素质，形成人人爱学习、爱钻研的良好氛围。上半年我局共参加各级组织的学习培训4次，组织和参加各类培训12次，共计培训220余人次。
（三）增强公仆意识，切实转变工作作风。
按照以人为本、改善民生的要求，着力抓好机关作风建设，实现勤廉互动，一方面要求职工本着全心全意为老百姓服务的宗旨，不断提高工作能力，改进工作作风，另一方面又要求干部职工牢固 树立廉洁办事、廉洁理财意识，筑牢拒腐防变的思想防线，在廉政和工作上实现互动。财政干部立足本职，服务群众，密切与基层和群众的联系，积极实施各项惠民政策，加强到基层调研座谈力度，目前已完成和正在撰写的调研报告8篇。涉及财政管理、票据管理、资金管理、财政改革、党风廉政等多项内容，有力地促进了财政工作顺利开展。
二、开展反腐倡廉教育，促进干部廉洁自律
（一）开展党性党风党纪教育。加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。促进领导干部干净干事、踏实为人。组织预防职务犯罪、廉洁重建现场参观各1次、播放党建影片反腐宣传片3次，组织学习了市纪委、区纪委相关文件4次，加强廉政知识宣传，不断丰富机关廉政文化建设，努力营造廉荣贪耻的机关氛围。
（二）认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和区委编撰的《换届选举资料》。坚决纠正了财政部门领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益。严禁私自从事营利性活动，严禁收送礼金、有价证券。严禁大操大办婚丧嫁娶或借机敛财。严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。进一步规范财政部门领导干部在企业和各类学会、协会等单位兼职行为。规范今年的换届选举行为。
（三）大力加强廉政文化建设。将廉政文化建设紧扣财政科学发展的要求。在廉政文化建设中，通过开展争创廉政文明股室、廉政文化进机关等活动，制作廉政台签，制作廉政工作宣传栏6块，引导干部提高服务水平、优化服务环境、增强廉洁意识。
三、履行廉政责任制，执行廉洁自律规定
我局重视党风廉政责任制的落实，坚持将班子建设、队伍建设和财政工作与党风廉政结合起来。
（一）局领导班子与班子成员年初签订了党风廉政责任制，班子与机关各股室签订廉政责任制。
（二）坚持民主集中制原则，重大事项集体讨论决定。认真贯彻财政局民主集中制各项制度。
四、顺利完成惩防体系建设和廉政风险防控管理工作。
我局在区委、区政府的领导下，在区纪委监察局的指导下，按照市、区有关精神，认真研究和部署我局的惩防体系基本框架建设工作，定职责、添措施、建体系、挖隐患、促工作，全局上下密切结合财政工作实际，多方入手，扎实推进，顺利完成了惩防体系基本框架建设各项任务。
（一）宣传发动到位。我局已报送相关简报信息8条，请电视台专题报道2次，局党组书记在职工大会上作专题汇报4次，邀请检查官、专家举办专题讲座2次，制作展板6块。同时还利用财政内网、电教室对干部职工进行宣传教育，营造了浓厚的氛围，惩防体系建设工作深入人心。
（二）任务落实到位。制定了《德阳市旌阳区财政局惩治和预防腐败体系基本框架建设和廉政风险防控管理工作实施意见》，并根据实施意见制定阶段工作安排表，确保每个阶段任务明确，分管领导、责任股室和责任人明确。全面深入梳理惩防体系基本框架建设制度条目，六易其稿，建立了基本框架图，使我局对框架体系、运行机制的内容有了清晰的认识。
（三）组织领导到位。成立以局长为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的惩防体系基本框架建设和廉政风险防控领导小组。在实际工作中坚持一把手负总责，纪检组长直接抓，分管领导配合抓，领导小组办公室具体办的组织领导格局。我局充分利用党组会、局务会专题研究此项工作，并在每月的职工例会和党员大会上通报工作开展情况。召开4次局党组会议，3次局务会会议专题研究部署工作。
（四）检查督促到位。根据阶段工作安排表定期开展集中检查和督促，并建立惩防体系建设工作台账制度，制定检查表，制定《旌阳区财政局廉政风险监管实施方案》。各股室上报材料均要求分管领导审核，再交由办公室汇总后交纪检组长、局长审核。工作完成情况纳入对股室和个人的工作考核。
（五）协调沟通到位。严格执行牵头单位和协办单位会商制度，每季度召开一次部门协调会、股室协调会。共召开部门协调会2次，股室协调会3次。并及时向区纪委汇报我局工作开展情况。
（六）制度清理到位。深入全面细致地对制度进行清查。一是财政业务制度。包括对灾后重建资金、票据、国有资产、各专项资金、银行专户、资金支付等管理工作制度机制；二是机关内部管理制度。包括股室印鉴、档案、机关财务、车辆、干部队伍等内部管理制度机制；三是廉政制度机制。我局针对清理的情况查漏补缺，清理出原有各项制度共97项，已经制定准备试行的属于五大体系的各项制度6项，准备制定的各项制度14项。
（七）理清权利事项和流程。各股室结合“三定”职能和工作实际，先后对各项权力进行3次全面清理并填写《旌阳区区级部门廉政风险防控管理权力清单登记表》。经过整理、合并、分类，清理出全局权力事项57项。单位和各股室对每一项权力进行细致梳理，制作工作流程图，使工作程序一目了然。
（八）风险点查找准确。通过“自己找、群众议、组织提、集体定”等办法，反复查找、论证并确定财政各个环节的廉政风险点。共查找风险点89个，其中A类6个，B类15个，C类68个；领导班子风险点21个，股室风险点43个，岗位风险点25个。
（九）建立健全监管方案。各股室根据查找到的风险点类型，初步确定了严格执行财经法规和财政政策、完善内部管理制度、加强职工思想素质教育、职业技能培训、加强廉政教育管理等方面整改措施，每个风险点均填写风险点登记表。廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对审定为“A类风险”的，在分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对审定为“B类风险”的，在股室负责同志直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对审定为“C类风险”的，由股室负责同志直接管理和负责。
五、切实履行财政职责，党风廉政贯穿始终
根据区委、区政府和区纪委相关精神，明确党风廉政建设和反腐败分工责任制目标任务，认真落实牵头工作，并积极配合相关部门做好其它工作。
(一)坚持以人为本，促进民生持续改善
一是保障“八项民生工程”资金需要。按照“以人为本”的公共财政支出体系要求，不断加大财政对民生的投入，1—5月共执行资金13026万元。二是认真落实各项惠农政策。及时发放了粮食直补资金420万元、农资综合直补资金2756万元、2009年新增农资综合补贴480万元，家电下乡补贴资金394.47万元，汽车摩托车下乡补贴资金264.72万元，家电以旧换新补贴资金76.52万元，开展了政策性农业保险，确保了惠农强农目标的实现。三是认真做好社会保险工作。建立了新型农村社会养老保险制度。截止5月底上级共下达新农合专项资金3106万元，共支出911.95万元，使我区群众“看病难、看病贵”的矛盾得到缓解。认真实施德阳市城镇居民医疗保险工作，参保人员达13.31万人，比去年增加了0.82万人。
(二)加强国有资产管理，确保国有资产保值增值
一是高度重视灾后重建国有资产管理工作，做好了灾后恢复重建项目竣工验收、财务决算、资产移交和产权登记，进一步清理了行政事业单位闲置和经营性国有资产，及时划转国资公司统一营运和管理。二是加强了资产处置和资产信息管理系统建设，切实做好了国有资产动态管理工作。严格国有资本收益收缴和使用，加强国有资本经营管理，推进国有资源优化配置。1-6月共处置汽车4辆，房地产5宗，实现国有资产处置收入3284万元。三是加强土地出让金管理，拓宽政府公共资源收益管理范围，盘活存量国有资产，切实增强政府可用财力。四是进一步加强了经营性资产的运营监管，规范了资产处置和收益行为，重点开展了对新增国有资产的清理登记和统计工作。五是加大了政府采购监管的广度和深度，积极促进政府采购和国有资产管理有机衔接，实现了新采购的资产及时向国资管理部门申报，及时分类入账，充分发挥了政府采购的监督管理职能，从源头上有效避免了政府采购违纪违规行为的发生。
(三)深化财政改革，加强财政预算管理
一是深化了预算管理改革，加强支出标准体系、项目库和财政基础管理建设，完善预算编制与预算执行有机结合的机制，建立健全预算支出责任制度，深入推进预算信息公开，提高预算的完整性和透明度。实施了财政支出绩效评价改革，对财政支出行为过程及其效果进行客观、公正的综合评价，提高了财政资金的使用效益。二是深化了乡镇（街道办）财政体制改革，健全机构，理顺职能，调整完善了乡镇财政工作考评办法，建立健全了激励性的乡镇财政体制，及时兑现乡镇增收奖励资金，充分调动乡镇加快发展的积极性，增强了乡镇财政服务农村社会经济的能力，促进了全区经济持续健康发展。三是进一步完善了区级部门预算单位和乡镇（街道办）财政资金“四川省政府财政信息管理系统”（以下简称“大平台”）体系建设，进一步规范操作流程，完善系统功能，提高财政资金拨付效率。于今年4月实现了将旌阳区各农村学校纳入“大平台”集中支付，顺利完成了36所农村学校的工资直发，将财政预算资金支付方式由原来的手工打捆拨付到区教育局，再通过教育局分拨到每所学校，过渡到由各学校直接从网络上申报、银行清算后实现资金支付，细化了预算编制方案，强化了支付管理，使我区的集中支付改革工作又向前迈进了一步。四是建立健全了债务管理系统，全面清理了全区债务，建档并实行系统管理。五是深入实施了村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，充分发挥财政资金的辐射、带动作用，激发了农民筹资筹劳开展村级公益事业建设的积极性。
(四)严格财政监管，不断提高财政绩效
一是加强财政监督检查。今年以来，我局进一步加强了财政监督检查工作力度，突出资金使用的规范性、安全性和有效性监督，全面提升财政监督检查能力和成效。扎实开展“小金库”专项治理工作，目前全区共计338个行政事业单位、企业、社会团体已进行了自查，自查面达到100%。继续对乡镇、街道办抗震救灾资金使用情况进行跟踪检查，确保救灾资金专款专用、专账核算。
二是加强政府采购管理。对政府采购活动中的重大事项进行全过程监督，对招标文件进行严格审核，对采购信息公告、中标公告等进行网络监督，对开标、评标等采购过程进行现场监督。在严格有序的监督管理下，2011年1-5月共办理采购事项105件，支付采购资金1047万元，确保了政府采购工作的公开、公平、公正。
三是加强财政专户和单位账户管理。按照上级财政对各级财政部门开设财政专户状况的清理检查要求，今年上半年对区本级的财政专户和单位账户进行了清理和自查，同时向我区所辖15个乡镇（街道办）财政所下达并布置了乡镇财政专户的清理自查要求，确保了财政专户和单位账户的安全性和合理性。
四是完善内控制度建设。今年上半年在财政系统深入开展了内控制度检查工作，就工作中存在的风险点和不足之处进行查漏补缺并积极整改，确保了2011年各项财政工作任务顺利完成。
我局狠抓党建，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，增强了财政干部职工的凝聚力、向心力和战斗力。今年以构建惩防体系建设和廉政风险防控管理工作长效机制为重点，切实抓好了党风廉政建设，严格执了党风廉政建设责任制，逐步形成了拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。坚持用制度管人、靠制度理财、按制度办事，在干部队伍健康成长的同时，实现了财政各项工作的全面推进。
区财政局在党风廉政建设和反腐败工作中切实落实区党风廉政建设工作会议部署的相关任务，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合建党九十周年和财政中心工作，认真履行财政职能，切实抓好各项牵头和协办任务，加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真做好领导干部廉洁自律、党性教育、纠正损害群众利益的不正之风、查办违纪违法案件和从源头上防治预防腐败等各项工作，用实际行动为我区“两个加快”、“三个创一流”和促进财政科学发展提供坚强的纪律保障，现将今年工作总结如下：
财政局上半年党风廉政建设和反腐败工作总结】