――2017年12月26日在龙海市第十七届人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 何才成
各位代表：
现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，我市深入贯彻党的十八大、十九大精神，认真执行中央、省、漳州和市委的各项决策部署，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全力以赴抓项目，持之以恒优环境，万无一失保稳定，推动经济社会持续平稳健康发展，各项目标任务基本完成。预计实现生产总值516.2亿元，增长7.8%；固定资产投资270亿元，增长15.7%；规模工业总产值780亿元，增长8.2%；农业总产值100亿元，增长2.2%；一般公共预算收入30.2亿元（不含高新区），增长8%，地方一般公共预算收入19.9亿元（不含高新区），增长12.7%；社会消费品零售总额102.2亿元，增长10%；出口总值30亿元，增长6.2%；实际利用外资6.6亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入34615元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入17630元，增长9.5%；县域经济实力入选全省十强。主要工作和成效是：
(一)重点区域竞相发展。“一江滨两新区”实施项目63个，完成投资30.2亿元，全市最大的民生项目“四馆一中心”开工建设，锦江大道石码段海澄段快速推进，月港湿地公园、后港片区改造、新区路网配套工程等项目顺利实施，龙江文化生态园、龙翔路改造一期竣工投用。“南太武南溪湾”实施项目34个，完成投资68.9亿元，重新组建龙海经济开发区管委会，完成南太武滨海新城核心区控制性规划和城市设计，启动基础设施及安置小区规划，龙海汽车产业园基础设施PPP项目一期开工建设，南溪湾创业园“六路三河”完成总工程量75%。
(二)重点项目扎实推进。实施重点项目94个，完成投资154.4亿元；纳入漳州“十项竞赛”项目72个，完成投资83.1亿元。工业项目取得新突破，金龙汽车和中海油LNG正式开工，正新橡胶二期全面投产，实施投资2000万元以上工业项目65个，竣工投产30个。交通项目投资创新高，实施重大交通项目11个，完成投资31亿元，省道208复线、沿海大通道龙海段春节前可全线贯通；城乡公交一体化改革成效彰显，基本实现“公车公营”，逐步形成互联互通的交通框架。服务保障再上新水平，梳理1070项“最多跑一趟”审批服务事项，全面启用行政服务云平台，推进全程电子化登记、“证件快”和周末无休制度改革；获批土地农转征6856亩，依法清理盘活闲置土地1083亩；全市89个“十项竞赛”征迁项目完成征地8527亩、拆迁102万平方米。
(三)重点工作有效落实。突出“抓增量、优存量、调结构”，开展工业百日攻坚活动，推进临界企业上规模，新增规模工业企业18家；组织234家企业参加成都、重庆糖酒会等展销活动，签订合作订单25亿元，荣获“中国休闲食品名城”称号；落实企业帮扶政策，兑现惠企资金984.5万元，11家企业荣获第三届海峡两岸（漳州）工业设计创新大赛各类奖项，正新橡胶、绿新食品荣获省科技进步三等奖。坚持“一把手”抓招商，出台工业用地统一地价政策，先后赴上海、深圳、台湾等地开展招商活动，成功举办“遇见龙海·厦漳同城”招商推介会，全年签约合同项目43个，总投资达369亿元。建筑业加快发展，泷澄集团晋升行业特级资质，建筑工业化走在全省前列。开展现代农业竞赛，成绩位列漳州前茅，建成农业标准化示范区35个，基本完成第三次全国农业普查；推进农村土地确权，全市应确权的195个村全部完成合同签订。加快发展第三产业，三产增加值对GDP增长贡献率提高到50%，“电子商务进农村”省级示范县通过验收，旅游接待人次、收入分别增长20.9%、25.7%，商品房销售面积、销售额分别增长83%、40%；积极防控企业信贷风险，辖区银行不良贷款率控制在2%以内。扎实开展“护航金砖、共筑平安”四项行动和“六大专项行动”，圆满完成厦门金砖会晤护城河、党的十九大安保任务，在漳州市金砖维稳表彰会上作典型经验介绍。配合做好省委巡视和省经济责任审计工作，积极稳妥落实边巡边改。集中开展“三铁治污、提升三质”专项整治，全面整改中央、省环保督察反馈的问题，顺利通过国家海洋督察。
(四)重要民生得到改善。全年民生支出36.9亿元，占财政总支出的81.6%，26件为民办实事项目较好完成。开展精准脱贫攻坚竞赛，低保标准提高到4050元，实现低保线与扶贫线“两线合一”，全市21个贫困村和779个建档立卡贫困人口全部脱贫，基本实现“两不愁、三保障”。建立大病保险制度，发放各类社会救助资金1.7亿元。建成保障性住房1511套，完成107户农村贫困户危房改造。加快补齐民生短板，石码中心小学和华侨幼儿园新校区等城区5所学校加快推进，农村6个薄弱校完成改造，出台实施乡村教师生活补助政策；第一医院晋升三级综合性医院，第二医院综合楼、榜山新卫生院建成投用，公办村卫生所标准化建设覆盖全市一半以上行政村；社会福利中心一期基本完工，建成3个农村幸福院；九九坑水库、城区供水管网改造等城乡基础设施加快推进。完成新、旧体育场改造提升，大型现代剧《生命》荣获田汉戏剧奖、百花文艺奖，全省农村精神文明建设现场会在我市召开。坚持城市抓创卫，整治提升一批农贸市场和临时便民市场，改造新建一批停车场、绿地公园、夜景工程，创建国家卫生城市顺利通过全国爱卫办技术评估。坚持农村抓宜居，持续深化“两违”综合治理，创建26个富美乡村，建成4个镇区污水处理设施，完成52个村庄生活污水治理，龙江文化生态园代表漳州接受全省工作检查，并纳入漳州生态空间立法保护。挂牌成立“河长办”，综合治理九龙江流域水系及城市内河黑臭水体，建成安全生态水系17公里，完成造林绿化2万亩、水土流失综合治理3000亩。顺利通过省级平安县城考评验收和省政府安委会安全生产巡查，积极创建食品安全社会共治示范县。军政军民团结巩固发展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、台湾事务、新闻、地方志、档案、科普、社会科学、气象、残疾人、红十字、防震减灾等工作取得新的进步。
与此同时，政府自身建设进一步加强。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。践行“马上就办、真抓实干”，大力整治“庸懒散拖”，行政效能进一步提高。持续整治“四风”，严格落实《准则》《条例》和中央八项规定精神，“三公”经费下降42.5%。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，政府与人大、政协、法院、工会互动联系紧密，各民主党派参政议政富有成效，共办理人大代表建议64件，政协提案72件，办结率均100%。行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民戮力同心、奋力拼搏的结果，也是各位代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，面临不少困难和挑战。主要是：经济总量不大，人均水平偏低；生产性项目储备少，发展后劲较为不足；推动供给侧结构性改革不够到位，传统产业创新能力不强，高层次人才偏少；城乡区域发展不平衡，规划建设管理水平有待提高；生态环境保护压力大，水和空气质量亟待提升；基础设施欠账较多，优质教育、医疗、养老资源不足，基本公共服务存在不少短板；政府职能转变还不到位，营商环境不优，一些干部不担当、慢作为、中梗阻和不贪不占也不为的问题仍不同程度存在。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、扎实做好2018年工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是龙海再创业、振雄风的机遇之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、漳州和市委的各项决策部署，坚定不移贯彻五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“推进龙海再创业、重振雄风当龙头”的奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，着力产业转型升级，着力改革开放创新，着力补齐民生短板，着力维护社会稳定，奋力谱写新时代龙海发展新篇章。
主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算总收入增长5%（不含高新区），地方一般公共预算收入增长4%（不含高新区），规模工业总产值增长8.6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排指标控制在漳州下达范围之内。
为实现上述目标，必须着重抓好以下五个方面工作：
(一)把产业作为发展支撑抓紧抓实
坚持“一二三产齐发力”，推动以工业为主的实体经济加快发展，全力打造质量和效益“双提升”的龙海产业经济升级版。
做大做强工业经济。围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，聚焦三大主导产业，实施龙头促进计划，强化园区载体建设，培育一批主业突出、核心竞争力强的企业集群，全年新增规模工业企业40家，实施投资2000万元以上工业项目75个，完成投资70亿元以上。食品加工，完善提升海澄、东园食品产业集中区，建设供热供气和污水处理等配套设施，引导支持企业技改创新，搭建食品产业联盟，推动食品产业转型升级；电力能源，加快推进中海油LNG项目建设，鼓励支持华阳电厂技术改造，发挥战略性资源的带动作用；汽车汽配，加快推进金龙汽车项目建设，力促正新橡胶三期尽快动工，积极开展汽车产业链招商，吸引关联企业入驻，壮大产业集群。扶优培强建筑产业，加快推进泷澄建筑工业化项目，大力推广装配式建筑，增创龙海“建筑之乡”新优势。
大力发展现代农业。深入实施“168”农业发展工程，加快发展设施农业、生态农业、智慧农业，推动食用菌、果蔬、花卉、水产等优势农业绿色化、特色化、品牌化，积极创建省级休闲农业示范点。创新农业经营理念，推广“企业+合作社+农户”产供销模式，增强特色农产品市场竞争力，促进农民增收。以“一二三产”融合发展为导向，实施农产品加工提升工程，培育一批农业龙头企业。
培育壮大第三产业。大力发展物流快递、服务外包等生产性服务业和健康养老、家庭服务等生活性服务业，力求引进更多服务业龙头项目。加快发展“双第清馨谷·南洋华侨村”“东泗十里花溪·温泉小镇”“隆教滨海度假·欢乐海洋”等主题旅游，推进白塘湾国际旅游度假城、怀特酒店、双第文旅度假小镇等项目建设。培育“互联网+”新业态，提升电商“一中心六体系”建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，落实差别化供地政策，持续推动房地产业健康发展。
(二)把项目作为发展引擎加快推进
持续开展“三抓三比、十项竞赛”活动，扎实推进重点项目建设，促进实力提升、区域发展。
全力突破重点区域。力促“一江滨两新区”再提升，“南太武南溪湾”快推进，确保“年年有变化、三年见成效、五年再跨越”。“一江滨两新区”围绕建成“最有闽南特色的活力古镇”，重点实施项目86个，年度投资60.7亿元，突出加快锦江大道石码段海澄段、“四馆一中心”、后港历史街区、月港湿地公园等项目建设，逐步打通芦州大道、罗锦路等市区断头路，进一步完善市政基础、安置房、教育医疗和商业综合体等城市功能配套。“南太武南溪湾”围绕“产城融合发展的经济新增长极”目标，重点实施项目26个，年度投资68.2亿元，突出加快龙海汽车产业园、南溪湾创业园、锦江大道浮宫段等产业项目和基础设施建设，全面启动滨海新城核心区骨干路网、安置房和南太武学校等项目，积极争取龙海经济开发区区位调整获批，加速释放同城化效应。支持漳州台商投资区、漳州开发区、漳州高新区发展，全力落实漳州市医院、圆山大道等项目征迁任务，积极服务南江滨路、南山文化生态园等项目建设，协调漳州高新区做好九湖、颜厝教育医疗等民生事业。
完善区域互联互通。实施重点交通项目22个，年度投资33.6亿元，加快推进龙江大道二期、疏港公路、南溪大道、九龙岭隧道和一批主干路网衔接工程，做好沿海大通道龙海段、省道208复线工程扫尾，启动港尾至前亭快速路和浮南大道二期建设，努力争取厦漳大桥免收过桥费；完善公交一体化提升工程，开通龙海至厦门“海上公交”，建设港尾公交枢纽站和一批城乡公交站台，打造智能公交平台；完成农村公路硬化20公里、安保工程40公里，形成涵盖城际、城乡、城区三位一体的交通网络格局。
强化服务保障力度。深化“追问题、解难题、促发展”，全面落实各项惠企帮扶政策，帮助企业解决用工难、办证难、融资难问题，加快推进工业厂房补办不动产证，努力降低企业制度性交易成本、税费负担、物流成本；强化“五个一批”项目滚动推进机制，抓紧抓实项目前期工作，做好跟踪服务，争取策划成熟一批项目；加大征迁力度，强化用地、用林、施工等生产要素保障，为项目建设提供全方位服务。
(三)把改革作为发展动力开拓创新
解放思想、打破常规，向“机制活”要空间、要活力、要效益，推动改革开放创新纵深发展，激发经济社会发展内生动力。
推进各项改革。深化行政审批制度改革，推广“一网通办、一窗受理、多评一表、多图一审”等服务，打通“放管服”改革“最后一公里”，实现“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。深化商事制度改革，加快推进“多证合一、证照分离”。全面实施市场准入负面清单制度，激发各种市场活力。深化国有企业改革，启动第二轮第一批33家国有、集体企业改制，安置职工1489人；完善国有资产管理体制机制，有效防止国有资产流失；加强与省招标集团的战略合作，通过借脑引智，推动国有资本做大做强做优。深化投融资体制改革，推广PPP模式，支持民间资本进入基础产业、社会事业等领域。积极对接新一轮财税体制改革，完善区域统筹发展的财政体制。深化农垦市场化、企业化改革，推进农村集体产权制度、林权制度改革，完成农村土地确权颁证工作。
扩大对外开放。强化乡镇“一把手”抓招商，完善招商引资考评机制，提升招商实效。加强“五链招商”，重点跟踪对接欢乐海洋大世界、奇爽食品、永恒集中供热等一批大项目、好项目，力促项目尽早落地建设。实施“回归创业”工程，鼓励龙海在外企业家回乡创业。高度重视“二次招商”，鼓励企业技改扩建、增资扩产，扶持民营企业做大做强。深化对台交流合作，推动两地产业融合、文化融合、情感融合。主动融入“一带一路”建设，对接跨境电商平台，培育发展贸易新业态，扩大出口份额。传承月港辉煌，弘扬海商精神，保护月港遗址，提升“海丝”品牌。
鼓励创业创新。坚持创新驱动发展，推进“四链融合”，高标准规划建设科创小镇，打造“两平台一基金”，培育新能源汽车制造、生态新技术、生物医药、物联网等战略性新兴产业。加强中小企业创新支持力度，鼓励企业开展技术创新、品牌创新、管理创新，推动质量变革、效率变革、动力变革。出台更加积极、更加开放、更加有效的人才引育激励机制，探索推进人才发展基金、人才公寓等措施，努力吸引更多的优秀人才到龙海就业创业。
(四)把生态作为发展底色严格守护
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“田园城市、富美乡村”，持续加强生态保护修复提升，让龙海天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。
加快城乡建设。坚持规划引领，完成城市总体规划，推进“多规合一”和各类专项规划编制。巩固提升“国家卫生城市、省级文明城市”创建成果，推进省级森林城市创建工作，加快公共停车设施、农贸市场、环卫设施建设，大力推进平宁路、后港路、侨村路片区旧城改造，启动西溪桥闸除险加固工程，着力提升城市景观、水系等基础设施配套，逐步实现城市有机更新；推进城市执法体制改革，加快数字城管建设，着力整治城市“五乱”，全面落实“门前三包”，健全小区物业管理机制，努力实现“城市让生活更美好”。实施乡村振兴战略，培育农村特色产业，完善提升一批村庄规划，出台农村村民住宅建设管理办法；加强农村人居环境整治，推行农村“厕所革命”，全面提升农村生活垃圾治理水平，实施113个村庄污水治理，新创建30个富美乡村，努力实现“农村让城市更向往”。
强化环境治理。坚持“三铁”治污，不折不扣落实中央、省环保督察问题整改，全力打好大气、水、土壤污染三大攻坚战。建立健全部门监管联动机制，开展全国第二次污染源普查工作，加强各类污染源治理；严格落实河长制，采取最严厉的措施保护饮用水源地，加大水流域和农业面源污染整治力度，实施城市污水处理厂提标改造，推进南太武、南溪湾和东园污水处理厂建设，持续提升水环境质量；强化报废汽车回收拆解、修造船厂等重点行业监管，持续深化“两违、生猪养殖、砂石场、胶合板”等专项整治，推动非煤矿山整体退出。
坚守生态红线。严格落实新环保法和环保监管“党政同责、一岗双责”，严把新项目环保准入门槛，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。认真落实环保体制改革和排污费改税工作，加大工业污染减排力度，全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，加快淘汰落后产能。扎实做好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，完成基本农田和耕地保护任务，建成中心粮库，确保粮食安全。实施全国生态文明先行示范区计划，抓好“青山挂白”治理和“五沿”植被保护。加强“五海”资源保护，开展非法围海养殖、非法采砂整治，强化岸线资源保护管理。拓展“生态+”内涵，推进生态与城乡建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等全面融合，积极培育发展环境治理和生态保护市场主体。
(五)把民生作为发展基石全力保障
以人民为中心，抓住群众最关心最直接最现实的问题，每年干成干好几件事，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。
补齐民生短板。聚焦教育、医疗、养老和城乡基础设施短板，实施补短板项目95个，完成投资35.7亿元。注重增加优质教育资源，确保石码中心小学和华侨幼儿园新校区竣工投用，月港小学、月港幼儿园、职业学校扩建一期等项目基本建成，完成12个农村公办幼儿园建设；加强教育质量管理，设立奖教奖学发展基金，激励教师积极性。着力建设健康龙海，实施第一医院三期、第二医院改造、海澄港尾新卫生院等项目，持续推进公办村卫生所标准化建设；全面深化医疗卫生改革，建立健全现代医院管理制度，完善分级诊疗制度和医联体建设。大力发展养老服务，推进社会福利中心二期和一批乡镇日间照料中心建设，进一步盘活闲置养老资源，提升服务水平。
决胜脱贫攻坚。巩固提升精准扶贫成果，在拓宽增收渠道、发展集体经济、完善公共设施等方面持续下功夫，确保每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。推动就业、教育、健康、社会保障等帮扶政策落实到位，完善社会救助体系和弱势群体关爱服务体系，加强贫困人口纳入和退出精准动态管理，坚决防止返贫现象。推进保障性安居工程建设和棚户区改造，新建保障性住房510套，着力解决低收入家庭住房困难问题。
发展社会事业。健全“三保合一”制度，扩大社会保障覆盖面。落实更加积极的就业政策，促进高校毕业生、失业青年、失地农民等重点群体就业。培育践行社会主义核心价值观，弘扬传承龙江精神、红色文化、月港海丝等优秀传统文化，实施文化惠民工程，加强基层公共文化设施建设，丰富群众文化生活。加大文化产业扶持力度，加快发展文化创意、影视动漫等产业，传承保护芗剧、农民画等特色民间艺术，广泛开展群众性体育运动和全民健身活动。贯彻落实《统计法实施条例》，做好第四次全国经济普查工作。
创新社会治理。严格依法行政，坚持厉行法治，加快建设法治政府。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化道路交通、企业生产、渔业生产、乡镇船舶、消防安全、危化品等重点行业领域安全监管，推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，严厉打击非法违法生产行为。深化落实“五级责任链条”，改进信访调解工作，妥善解决群众合理诉求，依法打击非法缠访、闹访行为。深化“平安龙海”建设，推进综治“三化一龙头”，持续开展“六大专项行动”，严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众安全感。
三、建设人民满意的服务型政府
新时代要有新气象、新作为、新担当，我们要紧跟时代步伐，朝着既定目标，撸起袖子加油干，铆足干劲向前冲，努力创造无愧于新时代的工作业绩。
政治上更加坚定。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党的创新理论指导实践、推动工作。
作风上更加务实。大力倡导“滴水穿石”“四下基层”和“马上就办”的务实担当精神，说实话、谋实事、出实招、求实效，敢于攻坚克难，敢于承担责任，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化绩效管理，激发创业热情，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决制止失职渎职，确保各项工作落地生根、见到实效。二号首长
纪律上更加严格。认真落实中央八项规定实施细则，强化党风廉政建设“五抓五看”“一岗双责”，持续整治“四风”问题，织密扎紧“制度笼子”，加强重点领域和环节的监管，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作生活。支持国家监察体制改革，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。
各位代表，党的十九大开启了新时代的伟大征程，龙海迎来了加速发展的战略机遇，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，团结拼搏、锐意进取、砥砺前行，为实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！
名词注释
1、“三抓三比、十项竞赛”活动（P1）：“三抓三比”即“抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境”；“十项竞赛”即“工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛”。
2、“一江滨两新区”（P2）：“一江滨”即锦江大道片区；“两新区”即紫云新区、月港新区。
3、“四馆一中心”（P2）：指档案馆、图书馆、博物馆、工人文化馆和广播电视新闻中心。
4、“南太武南溪湾”（P2）：指以南太武高新技术产业园和南溪湾创业园为核心，涵盖辐射浮宫镇、港尾镇、隆教乡。
5、PPP（P2）：指政府和社会资本合作模式。
6、“六路三河”（P2）：“六路”即浮南大道、工业中路（顺发路）、工业东路（兴发路）、圳发路、新兴路、兴安路等六条道路；“三河”即帽内河、霞圳河和工业路排洪渠三个防洪排涝水利工程。
7、“证件快”（P2）：指“网上办证快递送达”综合服务平台。
8、“三铁治污、提升三质”（P3）：指以“铁的决心、铁的措施、铁的纪律”开展“气质、水质、土质”专项整治。
9、“两不愁、三保障”（P4）：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
10、“四个意识”（P5）：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
11、“两学一做”（P5）：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
12、“四风”（P5）：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
13、“五位一体”（P6）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
14、“四个全面”（P6）：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
15、“168”农业发展工程（P7）：“1”即一个生态农业乡与生态农场，分别为东泗乡与双第华侨农场。“6”即六大现代农业片区，分别为东园片高优农业示范区、海澄片粮食蔬菜生产基地、紫泥乌礁片粮食蔬菜生产基地、榜山片蔬菜生产基地、紫泥浒茂片水产养殖基地、九湖片花卉生产基地。“8”即八大农业主导产业，分别为粮食、蔬菜、食用菌、水果、花卉、畜禽业、渔业、林业。
16、“一中心六体系”（P8）：“一中心”即县级农村电子商务公共服务中心。“六体系”即农村电子商务服务站体系、物流体系、培训体系、统计体系和农村产品供应链管理体系、营销体系。
17、“一网通办、一窗受理、多评一表、多图一审”（P9）：“一网通办”即全程通过网络平台申请办理；“一窗受理”即设立综合窗口，相关部门实行同步审批、结果互认、实时共享，实现“一窗办多事”；“多评一表”即将项目审批涉及的多种关键性指标整合成一张表，实行要素审查；“多图一审”即对各类图纸进行联合审查。
18、“放管服”（P9）：指简政放权、放管结合、优化服务。
19、“多证合一，证照分离”（P10）：“多证合一”即把涉及企业登记性、备案性的各类证照进一步整合到营业执照上。“证照分离”即把营业执照与许可类证相分离，实现持照即可经营。
20、“五链招商”（P10）：指产业链、供应链、资本链、创新链、人才链招商。
21、“一带一路”（P10）：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
22、“四链融合”（P10）：指产业链、创新链、资金链、政策链的融合。
23、“两平台一基金”（P10）：指省级6·18科技成果转化平台、生态文明科技创新成果转化平台、闽招龙海战略新兴产业股权投资合作基金。
24、“多规合一”（P11）：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。
25、“五乱”（P11）：指乱摆摊、乱停车、乱搭盖、乱张贴、乱倾倒。
26、“门前三包”（P11）：指包卫生、包绿化、包秩序。
27、“五沿”（P12）：指沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边。
28、“五海”（P12）：指海岸、海湾、海岛、海滩、海水。
29、分级诊疗制度（P13）：指对疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。
30、医联体（P13）：指将一个区域内的三级医院、二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
31、“三保合一”（P13）：指城镇职工医保、城镇居民医保、新农合医保管理体制的整合统一。
32、“五级责任链条”（P14）：指省、市、县、乡、村五级责任链条。
33、“三化一龙头”（P14）：指立体化防控、多元化调解、网格化服务，以落实综治责任为龙头。
34、“五抓五看”（P15）：指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。
35、政务“五公开”（P15）：指对决策、执行、管理、服务、结果的公开。