上海市青浦区环境保护局2011年2月10日 本年度报告由上海市青浦区环境保护局编制。全文包括年度计划执行、完成情况；公共管理、事业发展情况；资金统筹、使用情况。本报告在上海市青浦区环境保护局网站（env.shqp.gov.cn）公布。 一、年度计划执行、完成情况 1、第四轮环境保护三年行动计划进展顺利2010年是青浦实施第四轮环保三年行动计划的关键年，至2010年12月底，在计划安排的79个项目中，启动9个，实施41个，完成28个。其中市政府下达58个项目中，启动8个，实施29个，完成20个。一是完成了青浦第二污水处理厂三期扩建工程、铺设一、二级污水管网76.34公里。完成居民小区阳台雨污水管道改造约483幢居民楼、2491路管道。完成黑臭河道整治和淀浦河西段综合整治工程，拆除62座坝基。青浦原水厂三期扩建工程和三水厂一期工程已开工建设。二是完成重点企业燃煤锅炉脱硫25台，停用10台，拆除6台，清洁能源替代2台。三是完成高速公路2个噪声敏感点治理工作。四是完成练塘绿色工业园区绿化隔离带建设、金泽工业区污水纳管、太湖流域综合治理10家企业的治理和上海太浦河经济城污水纳管4项任务。五是开展农村和农业污染治理。完成农药减施工程、蛙稻生态种养、农村卫生厕所建设和4家畜禽牧场标准化建设，治理农村生活污水11000户。六是完成了上海西郊淀山湖湿地修复工程、朱家角新镇区淀浦河沿岸绿化工程、嘉松公路绿化带（青浦段）、1座老公园改造、屋顶绿化建设和同三国道东侧林带6项任务。七是完成了环境监察标准化建设，环境监测和辐射环境监管、信息标准化、宣教能力建设已经启动并在推进实施。2、“创模”验收工作取得重要成果认真落实国家环保部“创模”专家组对青浦区的“创模”工作进行技术评估意见，区创模办制定了“青浦区创建国家环境保护模范城区整改工作方案”，并上报区政府以文件形式下发（青府办〔2010〕4号），积极落实各项整改实施，并取得明显实效。一是采取有效措施，进一步降低我区水源地水质污染风险。确定了青浦第二水厂应急取水口作为青浦区备用水源；加强对太浦河、淀山湖等重要河道化学危险品运输船舶的监管，区交运局制定了《中国2010年上海世博期间青浦区危险货物运输船舶管控实施方案》、《青浦区地方海事处防治船舶污染饮用水源工作实施方案》、《太浦河青浦段水上运输船舶监管措施》；积极开展太湖流域水环境综合治理，按照治理要求，已开工建设青浦原水厂三期扩建工程，青浦第二水厂三期扩建工程、青浦第三水厂一期新建工程已在年内开工，以进一步保障饮用水安全。二是确保环境基础设施有效及稳定运行，降低二次污染风险。生活垃圾综合处理厂按照整改要求，通过不断加强管理和完善设施，于今年1月份完成了“三同时”验收。为减少垃圾处理厂可能产生臭气对居民影响，完成了该厂周边绿化隔离带建设，并决定对厂周边500米范围内约300户农民住宅实施迁建。污水处理厂污泥处置工程于9月份开工建设，预计明年投入运行；污水管网建设完成了70.11公里；制定了全区危险废物污染防治应急预案，规范危险废物堆放场所，规范医疗废物贮存和处置。三是加强工业企业环境管理，提高企业环境管理水平。区水务部门每月对排水量在50吨/日以上重点企业进行监测，以确保纳管企业污水达到纳管标准，不影响污水处理厂正常运行处理；区环保部门每月对各污水处理厂进行监测，确保各污水处理厂处理污水达标排放；区环保局和区经委共同着力推动重点企业开展清洁生产。四是加大城乡结合部环境整治力度，改善区域环境卫生。加强对河道的整治，加强对工业企业的检查，加强对河道的保洁，做到面清岸洁；绿化市容局、公安、建交委、环保等部门联手，依职加强对渣土运输的管理和执法检查，防止扬尘污染；区政府与各镇、街道签订禁烧秸杆责任书，把秸杆焚烧任务责任落到实处；加强了城乡结合部的环境卫生整治，使这些区域的环境卫生面貌有了较大改观。五是深化环境宣传，营造浓厚“创模”氛围。进一步加强“创模”宣传，分别在主要路段、外来人口主要集中场所等地方树立“创模”宣传牌。同时制作了近万份“创模”和环境保护宣传小资料，发放到宾馆和大型超市等主要公共场所。六是根据国家环保部今年54号文精神，积极推动重点企业清洁生产审核工作。迄今，已全部完成列入2010年度41户企业的清洁生产审核工作。2010年11月15—17日，国家环保部对青浦“创模”进行了考核验收，充分肯定了我区的“创模”工作，原则通过考核验收，同时提出了加快污泥处置厂运行等四项建议。截止到目前，所有建议均已得到落实，现正在进行公示，待公示后报环保部部务会议讨论，通过后正式命名。3、污染减排目标超额完成2010年全区确定的化学需氧量（COD）污染减排目标为1000吨，通过全区各职能部门和各镇、街道的共同努力，截止12月底，全区新增污水处理量2.66万吨/日，新增COD削减量1736吨。同时，完成了11台锅炉的脱硫改造工作，其中10台锅炉二氧化硫、氮氧化物等指标均达标排放。至此，“十一五”期间全区化学需氧量削减15.6%，超额完成了市政府下达给我去削减11%的总量控制目标，同时二氧化硫全年排放量控制在3042吨以下。4、青东农场环境综合整治成效显著一是污水收集管网建设前期工作正在抓紧推进。污水收集管网建设的项建书于2009年12月上报市发展改革委，并于2010年2月完成评审，4月27日批复同意。在征询市规划、土地、环保、司法等部门意见后，编制了工程可行性研究报告报市发改委审批同意后实施。二是垃圾出路和垃圾堆场问题已基本得到解决。目前青东农场地区各单位已实现了垃圾统一堆放和清运。对于南京军区部队所属3个垃圾堆场的处理，其中未填满的一个深坑进行了垃圾清运，另两块已填满的深坑进行了治理，已完成了生物除臭工程和沼气导排管铺设，治理效果良好。2010年5月份，夏阳街道组织人员对青松路沿线的环境卫生问题进行了集中整治，出动6台挖掘机、8台垃圾清运车，不分昼夜开展整治，粉刷沿线的立面，清除河道以及池塘的漂浮垃圾、路面上乱倒的生活垃圾和建筑垃圾及沿线的乱堆物，共清除了沿线堆积的生活垃圾约3200立方米，建筑垃圾约2800多立方米，极大地改善了青东地区的环境卫生质量状况。同时，落实27人组成长效管理小组，对外青松公路沿线市容环境进行长效管理。三是部分地区自来水供水问题已得到解决。为了解决青东农场的供水问题，已在青东农场地区铺设了已经铺设了约5公里左右的供水干管，并已开始供水（太浦河水源），部分改善了该地区的饮用水状况。目前正在进一步完善该地区供水专业规划。四是编制两个相关规划。市司法局委托有关单位编制完成了《青东农场地区水务专业规划》，包括供水、排水和水利（河道整治）三部分内容，该规划明确了青东农场地区近、中、远三期水务建设目标；区规划局编制完成了《青东农场总体规划》，功能定位将青东农场建设成为生态良好、景观优美、功能健全、设施便利的现代化都市农场。五是青东农场二号厂区企业梳理有序推进。根据市政府有关会议精神，青东农场二号厂区（728亩）划归我区管辖，该区域原属青东农场东江公司管理，现移交给夏阳街道上海天佳经济发展有限公司接管。青东农场二号厂区划给夏阳街道后，区政府十分重视，多次召开协调会议，研究二号厂区接管事宜。夏阳街道对二号厂区企业进行了调查摸底，经梳理，该地块上总落户企业数126户，其中经工商青浦分局注册登记的有75户，外区县工商分局注册登记的有46户。为妥善处理该地块企业的历史遗留问题，夏阳街道召集相关部门进行了专题研究，提出了解决问题的一些方案和措施。目前，区环保局已对夏阳街道提交的一批污染较重企业进行执法检查，并对其中5家污染严重企业依法进行了处罚。同时，根据区政府协调会议精神，对不符合产业发展方向或存在安全隐患的企业，予以调整或取缔。对符合产业发展方向、无安全隐患和基本无污染的企业，区相关职能部门正在办理相关手续。二、公共管理、事业发展情况1、强化环境监管，加大环境违法行为打击力度（1）、加大执法力度。2010年，区环境监察支队共出动1580批次，3374多人次，对3460多户次的排污企业进行监督检查。共对213户次违反环保法律法规的企业进行立案，处罚127户次，处罚金额620.8万元，发出听证告知书108份，实际举行听证会66次，提交行政强制执行案件111件。（2）、组织专项执法检查整治工作一是开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项执法行动。围绕保障世博会环境安全、重金属污染专项整治和巩固减排成果的执法后督察三项工作重点。开展了扬尘污染整治等14个专项行动，共出动执法人员1200余人次，检查炉窑3700多台次，建筑工地500多个次，河道500多条次，环境风险企业650多户次，放射性同位素单位159厂次，发放告知单500余张。整改冒黑烟企业10多家，建筑工地6个，整治黑臭现象河道6条，制止和扑灭秸秆焚烧8起，并对50多家环境风险企业进行指导。二是开展了饮食服务业污染专项整治工作。共出动30多批次60多人次，对80多户的饮食服务企业进行检查，发出告知整改书40多份，对10多户饮食服务单位立案进行了行政处罚。三是开展了危险废物产生单位和医疗机构危险废物、医疗废物专项整治工作。共检查辖区内18家医疗卫生机构、100多户次危险废物产生单位，确保危险废物和医疗废物安全管理和处置。四是开展了非法制售皮革蛋白粉等皮革碎料制品清理整顿工作。对20家有皮革碎料等相关固废产生企业的固废处置情况进行检查。2010年，还开展了纳管企业污水排放情况检查、沿江沿河化工石化企业环境污染隐患排查整治和“绿色护考”等专项行动。（3）、加强污染源管理一是继续强化对重点监管企业的检查力度，对11户污水处理厂每月监察一次，其它工业企业二月检查一次，特别是对废水未能达标排放的企业加大检查频次。2010年共检查废水、废气、固废等重点监管企业512多户次，发出责令整改通知38份，对16户废水超标排放重点监管企业立案，行政处罚6户。全区重点监管企业废水达标排放率97.37%。二是开展太湖流域水污染物特别排放限值治理工作。2010年，在需治理和纳管的50家企业中，39家企业已经纳管，3家完成改造，4家关闭，2家停产，1家委托污水处理厂装运处理，1家未纳管。三是开展重点企业清洁生产审核工作。2010年对全区26户重点企业开展了清洁生产审核并完成了验收，至12月底，全区共完成41户重点企业的清洁生产审核工作。四是开展了系列专项调查工作。开展了全区二恶英重点排放行业更新调查工作，共完成3家企业二恶英类POPs更新调查；开展了锅炉及炉窑专项调查工作，共调查锅炉406台，其中40台停用，18台改用清洁能源，调查炉窑166台，其中28台停用；开展了污染源普查更新调查工作，确定418家工业企业、33家农业源、17家集中式污染治理单位的更新调查名单，并将更新调查数据汇总上报市环保局。（4）、加大环境矛盾化解力度2010年，共收到信访件1121件，比去年同期减少40件，调处954件，回复率100%。为做好环境信访工作，区环境监察支队结合开展重信重访专项整治行动，并对一批矛盾突出、重点疑难信访问题实行领导包案制度。至12月底，在领导包案的13件信访件中，7件矛盾基本解决，6件整改方案和措施正在落实之中。同时，在信访调处过程中，环保执法人员深入现场调查；对违法排污严重、影响群众环境权益的企业和单位，严格执法，进行行政处罚并落实整改措施；坚持信访例会制度、月报制度和信访后督察制度，及时发现信访工作中出现的新问题，切实解决热点难点问题，降低重复投诉率。2、加强源头控制，依法审批建设项目2010年，共审批项目环评758个（其中登记表340个，报告表378个，报告书40个），试生产281个，验收318个，环保投资14.39亿元。环保局项目评审小组共组织20次评审，对246个项目进行了评审，其中明确否决17个项目，37个项目移送市环保局审批或者缓办，通过192个项目。2010年，完成保留工业区企业纳管239家，15家非保留工业区及工业集中区污水纳管企业47家。至2010年12月底，共完成保留工业区纳管企业1321家，15家非保留工业区及工业集中区污水纳管企业659家。三、资金统筹、使用情况1、专项资金筹措、拨款、使用2010年我局涉及的专项资金主要是污染防治专项资金,年初预算为543.5万元，资金来源为上年度征收的排污费，由区财政直接划拨，专款专用。2010年污染防治专项资金主要用于污染治理设施改造、太湖流域治理、世博环境安全保障及 “创模”环境治理等方面，共计使用563.9万元，超出部分在2009年度污染防治专项资金结余中列支。市环保局拨付专项资金87.4万元，全部用于农村环境治理和农村环境问题调查。2、政府收费环境监察支队严格按照国务院《排污费征收使用管理条例》规定，2010年共对4423户次的企业开征了排污费，开征排污费423万元,入库421万元。
范文推荐