坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委十三届十七次会议及“十二五”规划的总体要求，进一步统筹城乡资源，加大维护社会稳定、信访排查和各项工作帮扶力度，切实提高我局负责的包保点开山屯镇子洞村基层干部的素质和能力，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，不断巩固党在基层的执政基础，为推动全市经济社会又好又快发展，实现“十二五”规划良好开局提供政治动力和组织保证。
二． 活动形式
按照市委部署，活动采取“三级联包”的形式进行，一是市级领导对包保点负总责；二是本单位对负责包保点负责主要责任；三是局分管领导和选派到村任职的后备干部负责具体责任。通过市级领导牵头抓总的方式，充分调动包保部门的工作积极性，整合优势资源，切实将活动落到实处，为基层解决实际困难。
三． 基本原则
1、实事求是、因地制宜的原则。要注意从实际出发，扬长避短，把帮扶和被帮扶双方的优势、潜能发挥出来，重实力、求实效。
2.统筹部署、坚持发展的原则。要保证扶持工作的延续性，在以往开展各项工作的基础上进一步加大帮扶力度。从帮资助金、帮生产、帮技术、提素质、保稳定、促文明等各个方面，持续性的开展工作，确保活动取得实效。
3.整体推进、标本兼治的原则。要依据实际情况制定切实可行的帮扶规划，通过资助金帮扶、科技帮扶、文化帮扶、项目帮扶等方式，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。
4.自立为主、扶持为辅的原则。要在办实事、解难事的同时，注意搞好思想发动工作，引导教育帮扶对象克服“等、靠、要”和不求进取的思想，树立自力更生，艰苦创业的理念，帮助群众提高致富和带头致富的能力。
四、主要任务
1.帮助做好信访维稳工作。要按期开展矛盾纠纷排查化解工作，充分掌握信访矛盾隐患，摸清底数，积极调处。通过领导包案、干部下访等有效方式推动重大疑难信访事项的协调化解，尽全力做到信访矛盾不上交，将矛盾纠纷化解在基层。对有苗头隐患或突发性的群体性事件，要做到第一时间到达现场处置，通过情感安抚、政策教育等方式依法引导上访，控制发展态势，全力协调处理。要严控越级访、非正常上访的发生，尤其是在重大节日、重要会事敏感时期，要开展集中排查，强化信息沟通，重大信访隐患要附书面情况说明，并及时上报市信访联席会议办公室和相关领导，要全面掌控可能发生非正常上访人员的情况，加大化解力度和依法处置力度，最大限度的控制进京、赴省、去州非正常上访。
2.帮助规范党组织活动。以开展创先争优暨“重塑龙井”活动为抓手，建立和完善“三会一课”、党务公开等各项制度，确保党组织的各项活动能够正常开展。建立健全以承诺、践诺、述诺、测评为主体的党员评议体系，把每个党员都纳入到党组织的有效管理之中，同时注重加大入党积极分子的培养力度，拓展党组织的影响力和覆盖面。
3.帮助基层党组织搞好换届工作。结合乡镇换届工作要求，帮助规范选举程序，严肃选举纪律。在乡镇党委换届中，做好包保村党员大会的指导和党代表的选举工作；指导基层将有理想、有技能、有管理经验的人员选到村“两委”班子中来，同时，积极协助新一届村“两委”班子谋划发展思路，实现群众得实惠、村工作上台阶的“双赢”目标。
4.帮助搞好学习培训。针对基层学习不好集中、培训不好开展、自学时间难以保证等特点，采取送学上门、集中授课、实践培训、组织考察等形式，有针对性地选择学习内容，结合“科技下乡”、“送书下乡”等活动，加大对党员群众的培训力度。
5.帮助搞好阵地建设。组织党员群众充分利用党群活动室开展各类活动，定期维护和保养党群活动室各类办公设备，及时调整冬季取暖方式，确保党群活动室的正常使用，真正发挥党群活动室会议中心、教育中心和娱乐中心的作用。
6.帮助做好服务民生工作。依托市、乡、村三级服务民生网络，不断丰富和完善党组织服务民生热线，乡镇驻村代办站的职能。同时，党代表、人大代表和政协委员，要认真履行“三支队伍”服务基层的职责，扎实开展服务民生工作。
7.帮助农村培植发展特色产业，发展专业农场。大力推进“一村一品”建设，加快推动农村土地流转进程，着力组建和发展农村专业合作社。按照“确权到户、两权分离、价值显化、市场运作、利益共享、规范管理”的原则，促进农村土地流转组织体系不断完善，为发展专业农场和推动城镇化进程提供坚实保障。
8.帮助党员创业致富。继续开展贫困党员帮扶工作，按照《关于在全市贫困党员中开展“结对帮扶”活动的事实方案》的有关要求，着重把工作的重点放在帮助党员创业致富上，对有创业意向的贫困党员要采取帮资金、送信息、上项目等多种方式进行帮扶，通过一段时间的结对活动，切实实现贫困党员的脱贫致富。
五、主要措施
整个活动始终把发展农业经济，维护农村社会稳定为出发点和落脚点，紧紧围绕服务“三农”这个目标，与创先争优活动、与创建“五型机关”活动、与“局保村”活动、与社会主义新农村建设紧密结合起来，以求真务实的作风，确保此项活动真正成为基层和群众满意工程。
1. 认真做好春备耕生产准备。目前为止，子洞村在备耕资金和春耕物资储备方面总体情况良好、进展顺利。鉴于今年农用生产资料价格普遍上涨（10%）因素，市粮食局将进一步强化措施、积极协调，切实解决好贫困农民在备耕中遇到的实际问题，将采取对结子、募捐等形式，选准1－2户特困党员支援备耕资金或物资，并把支农援农活动延伸到产中、产后整个过程。
2. 广泛开展“科技下乡”、“科技进村”活动。依据部门职能优势，重点开展粮食安全和科学储仓方面的知识普及和技能培训，并根据子洞村的实际情况具体安排不同的内容，邀请科技院所技术力量，加强与专业大户之间全面合作和衔接，做到多方联动，全面提高农民的科技素质，为实现“农业增效，农民增收”提供智力支撑。
3.科学谋划，确定主导产业。协助村“两委”对农民增产、增收的制约因素、潜力和途径等进行深入研究分析，根据不同类别的农户，研究制定相应的促进增产、增收的途径和办法。统筹考虑子洞村的实际情况、区域情况和农民的基础情况，瞄准“延、龙、图”三市市场，重点培植蔬菜产业，搭建优势产业带，因地制宜地搞好基地建设，并实施产业化经营。同时，引导农民进一步优化种植结构，大力发展和扶持棚膜经济，扩大反季节蔬菜生产总量，以此提高比较效益。
4.抓好经济组织创新。适应市场需求，依托当地优势产业，鼓励建立农村经济合作组织和专业合作社及专业农场，不断提高蔬菜协会、无公害大米协会等合作组织的覆盖面，并利用自身优势，及时提供农产品收购政策、价格、标准、需求等方面的信息和情报，进一步完善其功能和作用，切实发挥农村经济协会在农产品流通和贸易方面的作用。
5.助推项目建设，改善基础设施。充分利用该村被列为新农村建设推进村的有利时机，帮助村委会多角度、多渠道、多途径做好项目申报和引入工作。今年重点做好扶贫开发，村道、桥梁改造，无公害蔬菜基地建设项目的规划设计与申报工作，并协助开山屯镇政府一同跑项目，争项目、弄项目，力争上述项目落户于该村。
6.加强村委会硬件建设。对子洞村开展村委会地坪硬化工程以及解决冬季取暖油料费（已提供两台柜式供热器）等方面给予力所能及的帮助。
六、几点要求
1.加强领导，落实到位。为深入推进开展城乡结对“三级联包”活动，市粮食局成立城乡结对“三级联包”活动领导小组（办公室设在局综合科，联系电话：3223989），具体负责此项活动的安排和联系工作。
2.落实责任，工作到位。 领导小组成员切实把此项活动纳入重要议事日程，要率先垂范，带头深入到包保村，开展调查研究，访贫问苦，听民声、解民忧，采取措施，解决实际问题，确保活动能够扎实有效的开展。
3.强化措施，常抓不懈。对开展“三级联包”活动进行长期规划，对包保村进行整体谋划，确定工作目标和工作任务及帮扶措施，真正把党和政府的温暖送到群众家中和心坎上，切实提高为人民服务的使命感和责任感。
4. 做好信息上报工作。
粮食局 “三级联包”活动实施方案】