一、2011年上半年工作总结
2011年是“十二五”规划开局之年，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区重点工作，以区会战攻坚活动为契机，积极参与民生提升和宜居城区建设，以标准化统领管理、用精细化夯实基础加快推进政府投资项目建设，全局上下统一思想，凝聚合力，加快了推进政府投资项目建设，以项目建设和廉政建设为主抓手，迅速掀起我局项目建设“会战攻坚”高潮，较好地完成了半年度各项工作任务。
㈠全力以赴，攻坚克难，半年度建设任务完成情况良好
1、较好地完成了半年度建设任务
2011年北仑区政府和开发区管委会下达给我局的项目建设计划共75项目，包括市政基础设施（包括污水处理）类项目47项，公建类项目28项，计划投资19.05亿元（固定资产投资25亿元），承建项目数与投资数分别占全区总数的45.5%、50.5%。外加储备库项目16项，其它工程项目和历年遗留收尾项目85项，上半年我局实际管理的项目共176项。面对项目量多、投资额大、涉及面广、时间要求紧、人手少的实际情况，我局紧抓机遇、紧跟形势，缜密部署，超前谋划，年初就召开了全局项目建设“会战攻坚”动员大会，会议下达了会战攻坚计划表及关键节点计划表，以年度考核目标为基准点，明确了各个项目的会战攻坚任务、项目协调小组及分管局长。各科室各司其职，各负其责，紧密协作、扎实有效的开展项目管理，确保时间过半任务完成过半。2011年上半年，新开工7个项目，开工率15%；建成4个项目，建成率10%；完成总投资8.9亿元，投资完成率47%，较好地完成了上半年工作任务。
2、全力推进重点工程、民生工程及“断头路”工程建设
2011年的项目建设计划中，列为重点工程的有10项、民生提升和宜居城区建设项目有23项、“断头路”工程9项，我局将这些项目作为工作的重中之中来抓。在实施过程中，我们克服了征地拆迁、政策处理、规划方案、建设规模多次调整等一系列困难，努力确保了大多数项目基本能按节点计划要求推进。截止6月底，通途路（泰山路至梅墟段）拓宽工程于5月份实现了二标段北半幅通车的目标，兑现对广大市民的承诺；人民医院一、二期工程除工程变更增加部分外，其余工程于6月底实现了基本建成的目标；太河路东侧土地整理及景观农业项目、大矸疏港高速绿化工程等均提前实现了建成的目标；富春江路南延一期工程于5月份实现了隧道段开工的目标；柴桥医院改扩建工程于6月份落实了施工单位，并进场准备施工；三条今年需建成的“断头路”稳定有序推进，计划于下半度陆续建成，明年需建成的陈山西路（通途路至小浃江路）、小浃江路（陈山西路至已建段）均实现实了提前开工的目标，为明年尽早建成做好准备。
3、前期工作推进情况
项目前期工作历来是项目的重头戏，最耗时间精力，特别是市政工程项目，根据其项目的特殊性，线路长，涉及面广，方方面面都需要协调处理。对部分工程进展缓慢、征地拆迁工作历时长、前期各项政策处理工作情况复杂，我局自加压力，提前介入、主动对接、深度沟通，将前期政策处理遗留的各个重点、难点问题在项目开工或实施前全部扫清，为项目的顺利推进服务。为确保工程顺利开工，我们还努力做好工程开工建设前的三通一平（水通、电通、路通和场地平整）、前期政策处理等工作，以及与供电、供水部门、施工单位及项目涉及的各乡镇街道、行政村的联系协调，做到“勤跑现场、勤联系”，努力把前期问题处理在项目开工前，尽量保证工程开工后能畅通无阻。上半年，共签订各类前期政策处理合同（协议）157份。
㈡创新思路，突出重点，项目建设管理工作再上新台阶
1、探索与强化项目管理协调机制。一是强化项目建设关键节点控制管理。制订项目建设节点计划更加细化、合理，在项目实施推进过程中，由项目管理系统按照计划对各关键环节与节点进行实时监控、预警，同时，通过定期召开统计协调会、节点推进会、后续项目推进会、项目情况对接会、计划落实情况通报、督查等多种形式对关键节点进行有效控制和管理，发现问题及时解决，较有效地保证了项目建设进度。二是明确政府采购管理工作。实行了政府采购会商监督机制，规范了开箱检验和竣工验收工作要求。在设备和专项工程采购前，要求做好详细、完整的图纸技术资料和设备清单，召开图纸和采购设备的技术参数会商会议，并由局纪委人员进行过程监督；规范了开箱检验和竣工验收工作要求，严格控制采购设备安装过程变更，落实了变更审核和验收制度，逐步建立起政府采购工作流程，使政府采购工作逐步形成“管理、执行、监督”相互制衡的廉洁高效管理机制。三是进一步理顺公建类项目建设管理相关职能。通过深入调研分析、呈报专报等形式，报请区政府协调解决了公建类项目存在的若干问题，两办于6月底出台了《关于加强北仑区（开发区）公共建筑项目建设管理若干规定的通知》（仑政办[2011]81号），明确了建设单位与使用单位的前期工作职责，设备采购及尾留工程建设规定，项目自筹或拼盘资金到位要求、工程节余资金及资金拨付等原则问题，进一步加强了政府投资公共建筑项目的建设管理，提高了财政资金的使用效益。
2、强化项目投资控制和基建财务管理工作。上半年，我局继续在项目投资控制方面做好各项工作。一是加强合同管理。配备了合同管理专职人员，继续补充完善标准合同文本，为了合理确定招投标模式、确保合同签订内容的完整性及合理性，实施了招标文件编制会商会签制和合同签订的会审会签制，加强了合同签订后的信息化管理工作，在项目实施前进行合同交底，要求各类工程管理人员严格按合同办事，形成以合同管理为主线的项目管理机制，基本实现合同的签订、履行、付款、结算等情况的动态监控。上半年共签订各项合同841份，其中，施工合同49 份、监理合同15份、政府采购合同83份，廉政合同19份，收取廉政保证金1070万元，其它合同675份。二是加强工程造价考核与控制。加强了对造价责任人及造价咨询委托单位的考核监管力度，明确了严格的误差率控制要求和相应罚则；实施了概算、预算编制会商会审制度，概算阶段加强现场踏勘、与各相关部门的提前对接，确保概算不漏项、无重大偏离；在预算阶段认真会审施工方案费用合理性，编制范围与招标范围是否一致、定牌定价材料价格的确定、预算费用是否在批准的概算内等，发现问题，及时查找原因或组织论证，把问题消灭在施工招标前，较好地确保了工程预算控制在概算范围内。工程结算以自行审核为主，协作审核为辅的方式进行，要求竣工结算二审误差率基本上控制在5%以内（除个别专业工程外），工程竣工结算审核质量进一步提高。上半年，我局完成概算编审11个，预算编审30个、结算审核完成57个、正在进行结算审核20个，结算核减额约2342万元，核减率为9.38%。三是加强工程变更管理。利用现有项目管理平台加强对工程现场变更的内外监管力度，理顺工作流程，建立网上台账，执行工程变更管理“二步会签法”畅通信息渠道，确保工程变更流程规范、信息透明。同时，将联系单上报作为支付当月进度款的前置条件，杜绝施工单位拖报、迟报工程联系单（特别是核减联系单），便于工程造价的过程控制，有效避免结算纠纷。在工程变更制度建设方面，由投资管理科牵头起草了《工程变更签证管理办法》，目前正在完善之中，计划下半年正式出台。四是做好基建项目财务核算等管理工作。严格基建项目工程款申请及拨付制度，通过提高款项拨付速度，更好服务项目各参建单位，确保政府投资项目顺利推进，上半年，累计完成拨付基建款项64710万元；及时做好竣工项目财务决算和资产移交工作，完成竣工项目财务决算 13 个，节约率9%，出具竣工财务决算报告初稿 10 个，启动竣工财务决算项目18个，完成固定资产移交18 个；做好基建项目税收的代征代缴等工作，上半年累计代征税款1438 万元。
3、加强施工现场管理工作。一是合同履约监管工作。我局严格执行《政府投资项目施工单位履约考核办法（试行）》、《政府投资项目监理单位履约考核办法（试行）》、《关于加强政府投资项目现场施工监理单位有关人员到岗履职管理的通知》等规定，围绕“质量、进度、造价、安全、廉政”五大目标，通过合理控制工程质量、工期、造价、人员到岗履职等，加强对施工单位、监理单位合同履行情况的跟踪管理，并采取经常检查、定期督办、年度考核等手段，确保施工、监理合同严格履行。二是施工安全文明工作。借区创建省级示范文明城区和“美好家园”建设百日攻坚活动为契机，进一步落实文明施工和安全生产管理责任制，严格履行我局在安全文明生产方面的主体责任，并切实督促施工、监理等单位做好安全文明管理工作。通过定期或不定期开展各项检查，严查安全隐患和文明施工情况，及时督促整改，把安全隐患消灭在萌芽状态，把文明施工引入常态化管理。三是工程质量管理工作。在严格落实好工程质量管理制度的基础上，强化质量监控的方法与手段，通过加强技术复核、成品保护、隐蔽工程验收、材料试验、班组自检等手段，设置质量管理点，使工程质量处于受控状态，达到业主监控的目的。在项目完工后，督促施工单位限期完成质量缺陷整改、工程扫尾等工作，在竣工验收后，及时办理项目使用及产权移交手续和工程竣工档案的移交，并签订工程质量保修书，落实保修责任，基本做到了对工程质量事前、事中、事后的全过程监控与管理。
㈢警钟长鸣，常抓不懈，党风廉政建设工作扎实有效开展
一是明确廉政责任范围。根据班子成员变动，及时重新调整了局党风廉政建设领导小组组成人员及责任范围，明确局党委书记对全局党风廉政建设负总责，局长负责全局政府投资项目保廉工作的监督，班子成员对各自责任范围内的问题承担责任，各科（室）长的责任对象为本科（室）工作人员。二是召开动员大会。2月28日，我局召开了“三思三创”主题教育实践活动和党风廉政建设暨项目建设“会战攻坚”动员大会，对“三思三创”主题教育实践活动、党风廉政建设及项目建设“会战攻坚”进行精神传达和会议动员，部署了2011年党风廉政建设、项目建设的主要任务和考核目标。三是廉政建设工作开展情况。上半年，我局共出版了《党风廉政建设宣传栏》2期，向区级相关部门、街道发放《廉政专刊》2期约800份，发送廉政短信约500条；与项目责任人签订了《项目责任状》10份，共签订廉政合同19份，收取廉政保证金442万元；同时积极开展预防职务犯罪警示教育活动，通过党委中心组学习、科室廉政会议以及对责任对象、新招聘人员及项目参建单位各方进行廉政谈话，并按规定作好谈话记录，交局纪委保存，进一步提高工程管理人员及施工、监理人员的廉政意识。四、全面推进廉政风险防控机制建设。5月31日，我局召开党风廉政建设推进会，传达省市关于全面推进廉政风险防控机制建设的相关文件，扎实推进我局党风廉政建设和惩防体系建设，部署了构建廉政风险防控机制的任务和措施。出台了局《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施办法》，列出权力清单，查找各岗位风险防控点，确定风险等级，提出并落实了防控措施，通过“找、评、控”三个环节，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控机制。五是开展建党90周年系列活动。为庆祝中国共产党诞辰90周年，弘扬党的光荣传统和丰功伟绩，局领导高度重视，精心组织了一系列活动来庆祝党的生日。开展了党史图文展、组织了摄影比赛、组织全体干部职工参加了机关党工委组织的唱红歌比赛、开展了专题党史讲座、学习胡锦涛七一讲话精神等。
㈣加强内部管理，不断提高干部职工作效率
一是加强了对工作人员的考核力度。出台了《建筑工务局工作人员考核制度（试行）》，成立了领导考核领导小组，明确了考核程序、细化了考核内容，对全体工作人员在制度执行情况、日常工作任务与工作目标完成情况、出勤情况等采取“4+1”动态考核，并制定了严格的奖惩措施，进一步规范了人员的内部管理。二是强化了内外督查制度。在局项目管理系统建立了内部督查通报制度，要求每个项目计划一下达就制定出详细的关键计划节点，通过关键节点控制、有计划地安排定期专项督查、通报等手段，对项目推进情况、关键计划节点完成情况、重大项目开工、投产等有关情况进行督查，抓工作的推进、制度的落实，共安排了5次内部督查通报，开展了7次区委区政府督查组织的督查通报和自查工作。三是开展绩效对账考核工作。对单位和个人均实行绩效考核制度，单位制定了32项绩效对账目标，并详细列出6-12月绩效对账工作目标，确定了对账目标责任人、职能科室及分管领导；对每个工作人员要求在以周为单位制定每周的工作日志，即时填写完成情况，所有绩效考核工作和工作日志均要求在局系统里记账、亮账，并由局办公室负责核账。通过实施“记账、亮账、核账”的绩效对帐制度，科学制订工作计划，合理评定工作绩效，进一步提高了全体工作人员的工作效率，切实增强了工作责任心和使命感，为全面推进我区政府投资项目建设管理向规范化、专业化、精细化、标准化方向发展提供保障。
㈤扎实开展“三思三创”主题教育实践活动
一是召开“三思三创”主题教育实践活动动员大会。2月28日上午，我局召开了“三思三创”主题教育实践活动动员大会，对“三思三创”主题教育实践活动进行了全面动员，成立“三思三创”主题教育实践活动领导小组，并对开展“三思三创”活动的主要内容、实施步骤和具体要求等作了具体部署，并提出了：“南学深圳龙岗建筑工务局，北学张家港”的学习口号，再掀学习活动新高潮。二是开展系列活动。根据实施方案，在局里开展了解放思想大讨论、“五找八问”大讨论、争行创优活动、服务型机关建设、作风专项行动等系列活动，进一步增强全局干部职工的责任感、使命感、紧迫感，形成开拓创新，赶超先进、拼搏进取的浓厚氛围，开创政府投资项目建设管理工作新局面。三是践行“三思三创”，加快推进断头路建设。市区打通“断头路”专项行动开展后，我局迅速行动起来，对区域内断头路进行排摸梳理，并制定出台了三年行动计划，拟投入12.16亿元，用3年时间打通区域内9条断头路。目前，5条断头路加紧施工中，4条道路正加紧开展前期工作中，并建立了“断头路”动态化数据库，将基本情况、进度计划、热点难点、建设需求、社会意见等调研指数动态收纳，定期考核。
㈥兢兢业业，做好其它综合性管理工作
1、全方位做好全局信息化管理工作
一是加大宣传信息工作力度。2011年上半年，我局增强了宣传工作力量，配置了专职信息员一名，重新组建了局信息员队伍，并召开信息员座谈会，加强了对各科室信息员的业务培训和指导。制定了全年的宣传工作计划，出台了信息工作目标考核办法，梳理了区属各部门对我局的信息工作考核任务，将工作任务进行分解，落实具体责任人。上半年，向区级各信息考核部门上报动态类57条，经济工作专报5条，问题类专报5条，通报4条，全年任务半年就完成63%。同时利用北仑电台、新区时刊、《北仑之窗》以及局网站等平台，积极宣传我局政府投资项目保廉及政府建设成果，发表各类新闻10余篇。二是加强外宣工作力度。上半年，我局结合“三思三创”主题教育实践活动，加大了重大项目会战攻坚、宜居城区建设工作、打通“断头路”专项行动等工作的宣传力度，相继在北仑新区时刊、宁波日报、浙江日报、宁波电视台一套等开展民生项目、会战攻坚项目、打通“断头路”专项行动等系列报道，并积极参加了由市建委组织的建设系统一把手“谈理思路促发展”系列访谈节目，取得了较好社会效益。三是加强工程信息管理工作。进一步加强项目统计管理工作，研究科学有效的统计方法和技巧，以统计分析、督查通报等手段敦促工程项目的实施进度，基本做到了并实现对关键节点、存在问题的有序可控。上半年，共编印《快报》5期，上报各类统计月报60余份，统计分析专报5篇。四是做好政务外网改版和办公自动化建设工作。根据政府信息公开相关要求，重新对局项目管理系统及政务外网各栏目工作任务进行了责任分解；对局政务外网进行了全新改版，争取于7月底投入试运行，在政府网站测评中争取名列前茅。项目管理及办公系统开发继续深入推进，新开发了公文会审、合同协议会签会审、出纳管理三个模块，为项目管理数字化、无纸化办公做好基础工作，争取下半年投入试运行。
2、认认真真，做好其它综合管理工作
一是提案议案与信访工作。今年共办理的建议、提案共10件，其中主办件3件，协办建议7件。虽然，今年只有3件主办件，我们本着认真、务实的原则办好每项办理工作，协办件按时向主办单位提供的协办意见，对主办件主动上门走访，按时完成了回复工作，并积极做好2009-2010年“回头看”工作，就通途路、庐山路、嵩山路西延等代表委员广泛关注的工程，及时将进展情况与代表委员进行反馈。上半年共完成区长信箱22条，局长信箱9条，区长值班电话3条，电话投诉咨询5条，积极主动与投诉咨询者沟通、协调，想方设法为对方解决力所能及的问题，对于非我局主办的主动帮助联系承办单位，所有信访件均能按时圆满办理完毕。二是组织PMP项目管理培训。上半年，我局分二批送中层以上干部参加PMP项目管理培训，系统学习了项目管理五大过程九大领域的专业知识，并通过五天的培训学习，帮助领导层找到了项目管理的有力依据，对项目的全过程管理有了更深刻的认识，并通过积极的学以致用将项目管理的最新管理理念、做法等融入到我局的项目管理中去，进一步提高我局项目管理业务水平。三是完成上级下达的其他工作。上半年，我局上报区委政研室、区直机关党工委各2篇调研论文；圆满完成了工程领域突出问题专项治理工作、上半年党风廉政建设自查工作、普法教育依法治理、爱国卫生、内部审计、全国文明城市创建、森林北仑创建、创先争优活动、机关中层负责人效能评价、重大事项社会稳定风险评估等上级各相关部门要求的各项工作，并建立健全了各项检查验收工作的台账，受到上级有关单位的好评。四是做好档案管理上市一级准备工作。年初，明确了2011年局档案目标管理上市一级的工作目标，制定认定工作责任分解表，落实责任人，明确完成时间，计划于11月底接受市级认定。在档案硬件保障方面，配置了新的档案管理业务用房、档案密集架等专用设施。上半年，完成工程资料收集46个，已归档10个；文书档案按时完成了归档工作，共归档14盒，纳入局综合档案室管理。
㈦存在问题
综观上半年工作，在肯定成绩的同时，也清醒地认识到一些不足和问题。主要有：一是干部作风建设和党风廉政建设尚需进一步加强，个别人员责任心不强，作风松散；二是工作任务重与人员力量不足的矛盾仍旧十分突出，工作机制有待于进一步创新，工作质量和效率有待于进一步提高。
针对存在的问题和不足，在下半年的工作中，局党委将继续围绕我区中心工作，开拓创新，突出重点，攻坚克难，全面推进我局整体工作，为我区经济社会发展作出新贡献。
二、2011年下半年工作思路
下半年，我们将着重在以下五个方面开展工作：
一、围绕制度抓管理，在推进项目管理四化建设上求新实效。一是对现有各项制度进行必要梳理、修订和完善，逐步细化、量化标准，增强可操作性，涉及内部管理的有工程档案管理制度、薪酬管理制度、请假休假制度等，逐步将前几年实践并且证明正确有效的管理流程、规定等文字化与制度化，主要有：工程变更与现场签证管理办法、合同管理办法、投资控制管理办法、计划督查制度等；对原有的制度和工作流程进行梳理与修订；在此基础上，我们还将研究建立切实可行的管理制度执行的监督机制。二是加大督查落实力度，坚持党政联席会议和局务会议制度，对一段时间的工作情况及时进行点评，确保各项制度的贯彻落实，不断促进项目建设管理水平的提高。三是加强档案管理工作，明确档案管理责任，在抓好工程档案管理的同时，做好档案目标管理上市一级的各项工作，确保年底档案目标管理顺利通过市一级认定。
二、围绕项目保廉，在抓深抓实廉政建设上求项目高效廉洁。我们将以建设领域突出问题专项治理活动、全面推进廉政风险防控机制建设为契机，狠抓党风、政风、廉政建设。这不是走形式，我们将做到：⑴ 切实落实廉政责任制，确保廉政责任向下延伸、向实际工作、重点工作与关键环节延伸、向检查、追究与延伸；⑵ 加强监管力度，做实考核工作，下半年，我们将落实工作人员考核工作，特别是对主要岗位与重要岗位人员加强检查与考评；⑶ 继续执行绩效对账考核制度，转变工作作风，提高工作效率。
三、围绕管理创新，在投资管理方法创新与措施到位上有新进展。我们将加大调研力度，学习和研究国内外先进地区的做法，继续探索适合我区政府投资项目建设管理的模式，使政府资金使用更高效。
四、围绕专业技术，在提高专业技术水平与关键环节管理上创新突破。我们将稳步推进工程管理专业化、标准化、精细化和规范化建设；逐步建立咨询专家库、各类基础数据库等；理顺项目建设管理流程，明确岗位现职；加大项目前期研究和设计管理力度；全面开展合同（协议）管理与履约监管；切实落实工程质量管理与安全监管。
五、围绕队伍抓建设，在提高干部职工素质上寻求新发展。我们将继续鼓励在岗学习，扩大项目管理培训范围；充分发挥群团作用，按照妇工委、区总支、工会的年度工作计划推进各项工作的顺利进展，营造和谐工作氛围。