昌都县“两基”迎“国检”自查自评报告
自****年实现“两基”目标以来，昌都县始终将巩固“普九”成果放在重中之重的战略地位，深入实践科学发展观，紧紧抓住“两基”工作的重点和难点，强化管理、深挖内涵、开拓创新、与时俱进，努力推进“科教兴县”和“人才强县”战略，“两基”成果不断提升，教育质量和办学效益明显提高，教育事业改革发展取得实效。根据《国家“双基”检查验收各项指标要求》，我们组织自查评估领导小组，对全县中小学的组织实施、普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲情况进行了全面的评估自查，现将情况报告如下：
一、全县自然经济、社会环境及教育概况
昌都县全县幅
员***万平方公里，下辖**镇**乡，1***个村委会，***个街道居委会。全县总人口***万人，其中农牧业人口****万人，系以农业为主的半农半牧县。****年全县国民生产总值***亿元，财政收入****万元，农牧民人均纯收入*****元。我县分别于****年、**年、***年分别实现了基本普及六年义务教育、基本扫除青壮年文盲任务和基本普及九年义务教育目标。
目前，我县共有**个乡镇，有各级各类学校**所。其中初级中学*所，完全小学**所。另有幼儿园**所，教学点**个。**年-**学年全县共有小学在校生****人，**年--**学年全县共有初中在校生****人，全县现有中小学专任教师***人，其中小学专任教师***人，初中专任教师***人。
二、昌都县“普九”指标巩固情况
(一)普及程度
1、小学适龄儿童入学率：**学年全县7—12周岁适龄儿童***人,其中残疾**人，小学在校生****人。适龄儿童在校生****人，小学适龄儿童入学率****%。
2、初中入学率：**学年全县13—15周岁适龄少年****人，其中残疾**人，初中在校生****人,初中入学率为*****%。
3、小学在校生年辍学率：**学年初小学在校学生*****人，学年末全县小学在校生*****人，学年内辍学**人，辍学率为***%。
4、初中在校生年辍学率：**学年初初中在校学生****人，学年末全县初中在校生****人，学年内辍学***人，初中在校生年辍学率为****%。
5、15周岁人口中小学教育完成率：全县15周岁人口总数为****人，其中残疾**人，完成小学教育***人，完成率为****%。
6、17周岁人口中初中教育完成率：全县17周岁人口总数为****人，其中残疾*人，完成初中教育****人，完成率为****%。
7、15周岁人口中文盲率：全县15周岁人口总数为****人，其中残疾**人，完成小学三年级以上教育****人，现有文盲*人，文盲率为*%。
8、15—50周岁人口文盲率：全县15—50周岁人口总数为******人，其中残疾***人，完成小学三年级以上教育******人，脱盲******人，现有文盲***人，文盲率为*%。
(二)师资水平
9、小学专任教师学历合格率：全县小学专任教师***人，其中研究生学历*人，本科学历**人，大专学历***人，中专（高中）学历***人，无合格学历但教龄满20年且能胜任教学工作*人，合格学历教师***人，小学专任教师学历合格率为***%。
10、初中专任教师学历合格率：全县初中专任教师***人，其中研究生学历**人，本科学历***人，大专学历***人，大专以下学历*人，合格学历教师***人，初中专任教师学历合格率为****%。
11、小学代课教师比例：全县已无代课教师。
12、小学新任教师学历合格率：2001年以来新补充小学专任教师***人，其中研究生学历*人，本科学历**人，大专学历***人，中专（高中）学历**人，小学新任教师学历合格率为***%。
13、初中新任教师学历合格率：2001年以来新补充中学专任教师***人，其中本科学历***人，大专学历*人，初中新任教师学历合格率为***%。
14、校长岗位培训合格率：全县共有中小学正副校长**人，经岗位培训并取得合格证书的有**人，校长岗位培训合格率为****%。
(三)办学条件
15、学校设置：全县共有*所中学，**所完全小学，**个教学点。能覆盖县域内全部人口，基本满足教育教学需要，学校布局基本合理。
16、小学生均校舍面积：全县小学建筑面积共*******平方米，小学在校生总数***人，生均校舍面积**平方米。
17、初中生均校舍面积：县中学现有建总面积*******平方米，在校生*****人，生均校舍面积****平方米。
18、危房率：全县各级各类学校危房率为**%。
19、小学生均图书：全县小学共有图书******册，小学在校生****人，生均图书**册。
20、初中生均图书：县中学现有图书******册，初中在校生****人，生均图书**册。
21、小学仪器配备达标率：全县各完全小学基本配备了常规教学仪器，仪器配备达标率为***%。
22、初中仪器配备达标率：县中学配备了理化生实验仪器、电教设备和音、体、美器材等，仪器配备达标率为***%。
23、学校“七配套”情况：各学校实现了班班有教室，人人有课桌凳，住校生人人有床铺，寄宿学校有食堂；学校运动场、围墙、大门、厕所等附属设施基本齐全，各中心小学建有劳动基地。
(四)教育经费
24、财政对教育事业投入比例：**、***、**年，县财政收入分别为****万元、****万元、****万元，县财政对教育事业投入分别为***万元、***万元、***万元，分别占当年县财政收入的**%、**%、**%。
25、小学年生均教育事业费：**、**、*年小学教育事业费分别为****万元、****万元、****万元，小学在校生分别为****人、****人、****人，小学年生均教育事业费分别为****元、****元、****元。
26、初中年生均教育事业费：**、**、**年初中教育事业费分别为***万元、****万元、****万元，初中在校生分别为****人、****人、****人，初中年生均教育事业费分别为****元、****元、****元。
27、小学年生均公用经费：**、**、**年小学公用经费分别为***万元、***万元、***万元，小学在校生分别为****人、****人、****人，小学年生均公用经费分别为***元、***元、***元。
28、初中年生均公用经费：**、**、**年初中年公用经费分别为***万元、***万元、***万元，初中在校生分别为****人、****人、****人，初中年生均公用经费分别为***元、***元、***元。
29、多渠道筹措资金：****年以来，多渠道筹措资金****万元，其中援藏资金***万元，全县干部职工捐资集资***万元。
(五)教育质量
32、教学计划执行：各学校能按要求执行自治区义务教育教学计划，部分教学点从一年级开设了汉语文课，各中心小学、村完全小学三年级开设了英语课，部分中心小学四年级开设了信息技术课，各中心小学开设了劳动课，初中开设了劳动技术课。
33、德育工作：各学校均建立了德育室，强化德育工作，德育工作有计划，有执行。各学校重视对学生的爱国主义教育和反分裂教育，坚持了升国旗唱国歌制度。
34、体育艺术工作：各学校开齐了体育、音乐、美术等课程，体育艺术工作有开展。
35、小学毕业率：****学年小学毕业班学生****人，毕业****人，毕业率为****%。
38、初中毕业率：****学年初中毕业班学生****人，毕业****人，毕业率为***%。
37、安全卫生：各学校均成立了安全卫生工作领导小组，安全卫生工作有安排、有开展，全县各学校未发生重大安全卫生事故。
38、劳动教育：小学开设了劳动课，中学开设了劳动技术课，大部分学校建有劳动实践基地和大棚温室，学校劳动教育有开展。
三、昌都县“两基”巩固工作主要措施
(一)加强组织领导，明确目标任务
根据基础教育实行“由地方负责，分级办学，分级管理，以地县为主”的管理体制，我县加大了政府行为，强化了政府职责，以改革为动力，以投入促发展，向管理要质量，切实做到对教育工作的常抓不懈。一是县委、县府将教育工作纳入到党委、政府重要议事日程中，把“两基”成果的巩固工作纳入全县经济和社会发展总体规划中。每年召开教育专题会议，特别是**年*月召开“昌都县****年教育工作会议”，****年*月召开了“昌都县‘两基’迎‘国检’档案资料建设和控辍保学工作专题会议”，****年*月召开了“昌都县****年教育工作会议”。这三次会议以科学的态度，准确分析了我县“两基”巩固面临的新形势，对今后我县教育工作的发展提出了更高的要求，使全县干部职工进一步理清了思路，提高了认识。切实把教育摆在了优先发展的战略地位，进一步明确落实党政一把手负责制，将“两基”巩固工作作为乡（镇）、村级领导干部政绩考核的重要依据，有力保证了对教育工作的领导。同时，与各乡（镇）签订了教育工作目标责任书，要求各乡（镇）与各村签订责任书，将教育目标层层分解，明确各自工作职责。目前，我县已将“两基”巩固工作当作头等大事来抓，全县上下形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门齐抓共管的大好局面，掀起又一轮领导重教、单位支教、群众办教、社会助教的热潮。二是加大督导力度。县“两基”办和县教育局经常下乡开展调研，准确把握“两基”巩固工作的大方向，查找“两基”巩固工作的困难和问题，为县委、县府的下一步决策提供依据。并根据自治区和地区“两基”复查时发现的问题，要求相关责任单位限期整改，并将任务层层分解落实，确保“两基”巩固工作取得实效。三是明确规定在“两基”巩固期间，对县直单位、乡（镇）严格实行“教育一票否决制”。并将“两基”巩固提高工作完成情况作为干部考核、年终考核和评优晋升的重要依据，在制度上、措施上、人员上保证了教育各项指标任务落到实处，取得实效。
(二)严格制度措施，强化任务落实
一是严格实行“七条运行机制”。即适龄儿童少年登记入学通知制，辍学报告制，义务教育年度目标管理责任制，“三率”达标制，监督、检查、考核评估制，教育实施情况总结制，建立村规民约促教制，实施控辍保学“四书制”。及时制订、出台了《关于巩固初中在校生的措施和办法》、《昌都县各乡镇招生巩固工作奖惩办法》和《昌都县“两基”巩固办法》。二是实行目标责任制。在防流控辍工作中，实行双线控辍目标责任制，县、乡（镇）、村委会、家长层层签订目标责任书；学校实行“校长包年级、中层包班级、教师包学生”的制度，将招生、巩固任务分解到人头，狠抓“两基”工作的落实。三是坚持包片制度。继续实行县级干部包乡镇、对口支教单位包校、“两基”办成员包片的制度。采取分片包干、责任到人的工作机制，通过任务细化、分解，将学生的招生、巩固任务分解到人头。明确县级干部、乡镇党委政府、支教单位、攻坚办蹲点人员的职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。四是实行学生到位日报告制。县“两基”办将各乡镇在学生每日到位情况报县委、县府及薄片的县级干部和支教单位，并将各乡镇中小学生的到位情况每周向地区“两基“办汇报一次。五是改革”三包经费管理和运作模式，实行大宗物资集中采购，向“三包”学生发放助学金，购买饮料和零食，让学生切实享受到党的优惠政策。六是加强学生电子学籍管理系统操作能力培训，建立健全学生电子学籍档案，为学校管理、招生巩固，特别是为“整班移交”工作的开展提供便利。
(三)加大宣传力度，营造舆论氛围
为了提高全县干部职工和农牧区群众对“两基“巩固工作重要性的认识，我县坚持“宣传先行、引导为主、处罚为辅”的工作方针，进一步加大工作力度。一是充分利用各种媒体，利用开会、法制宣传月等有利时机，通过广播、电视、标语、横幅、散发手册等形式，广泛宣传“两基”巩固工作的重要性、必要性和艰巨性，提高全县干部职工对“两基”工作的认识。二是加大教育宣传力度。要求每一位分片县级领导“下乡将教育、下乡差教育、下乡帮教育”。结合3月份的综合治理宣传月、“五五普法”、“12.4”全国法制宣传日等有利时机，组织教育、文化、法制工作组，以三下乡等形式，进村驻点宣传《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教师法》等法律法规及教育方针政策、制度、措施，使教师和家长明白自己在“两基”巩固中的责任，提高教师的责任心和家长送子女上学的积极性。通过这些措施，“两基”巩固工作深入人心、家喻户晓，在全县范围内营造了良好的兴教氛围，形成了全社会重视教育、支持教育、兴办教育的大好局面。
(四)更新教育理念，加快职业技术教育发展步伐
根据“升学有基础、就业有技能、回乡能致富”的办学思路，我县将职业教育作为巩固“两基”成果重要途径。根据“学生自愿、家长自愿”的原则，大力实施职业教育，适时制定了《昌都县职业教育实施方案》。坚持“实际、实用、实效”和“短、平、快”的原则，对接受职业教育的学生实行“职业技术教育为主、文化课为辅”的培养模式，增强职业教育服务经济、服务社会、服务“三农”的功能。确立了由教育部门牵头，由农牧、科技、妇联、劳动社会保障、建设、乡企等单位参与的办学理念，明确了我县发展职业教育的指导思想和原则，确立了职业教育的主要任务、办学目标，并对专业设置、教材使用、师资配置、经费保障、职教场地、实施职业教育的主要措施等都做了详细、具体的规定，并将职业教育工作纳入各级党委、政府的任期目标，与其他教育指标一起实行指标单列，专项考评，严格奖惩。目前，昌都县第一初级中学设置了**班等专业，共有职教学生***人，学生学习兴趣较为浓厚，学习效果明显。全县职业教育发展势头良好，基本达到了以职业教育留住学生的目的，对巩固“两基”起到了重要作用。
(五)加强学校常规管理，用质量和环境留住学生
根据“严、恒、细、实、全”的学校管理方针，我县加强了对学校的管理力度，经常性地到校检查指导工作，了解学生到位情况，解决学校工作中存在的突出问题，督促学校规范日常管理。一是建立健全学校教学、教师、学生、后勤等各项管理制度，形成科学、高效的管理体制。通过不断加强学校常规管理工作，使广大师生养成良好的行为习惯，为学生文化素质的提高打下坚实的基础。二是狠抓德育工作。坚持学校升国旗、唱国歌、“国旗下讲话”活动，激发学生的爱国情怀。以德育室建设为重点，加强校园文化建设，开展丰富多彩的爱国主义主题教育活动，让学生充分认识昨天、珍惜今天、开创明天。三是以培养学生的创新精神和实践能力为目标，开齐开足课程的基础上，指导学校根据学生实际，突出学校特色，积极推进新课程改革。四是指导学校充分发挥自身优势，积极探索、制定适合本校的管理制度和措施，使学校工作“有章可循，有制可依”，达到规范教育教学各个环节，提高教学质量的目的。五是强化对学生流动和辍学状况的检测和报告，规范转学、搬迁、残疾学生的手续，避免了学生在册不在校和开假证明等现象。六是乡镇、支教单位积极协调，密切配合，组织学生开展形式多样的课余活动，丰富学生的课余文化生活，，建立健全门卫制度，坚持教师轮流值班制度，防止学生流失。学校消除脏、乱、差现象，改善学校环境，让学生“进得来、留得住、学得好”。
(六)加强师资力量建设，提高教师队伍素质
一是按照“稳定、充实、提高”的原则，利用实施“十、百、千”工程的有利时机，以培养中青年教师学科带头人和骨干教师为重点，紧密结合新课程改革，强化教师基本功训练，教师的教育教学能力和综合素质显著提高。二是合理配置教师资源，继续执行超编学校教师与缺编学校教师轮岗制度和教师下乡支教制度，保证偏远学校对师资的需求。三是积极选派教师参加区内外学习培训，利用寒假和虫草采挖假组织教师参加新课程、普通话和教育技能培训，加大校本培训力度，加强师德师风教育，增强教师的敬业奉献精神。四是改善教师的工作和生活环境，创造“三留人”条件。向学校校长、教师发放岗位津贴，在节假日或教职员工生病住院期间，县级领导和教育部门经常深入学校慰问、探望教师员工，解决教师工作和生活中的实际困难。五是制定量化考核制度，促进教师队伍的健康成长。县教育局先后出台了《**》、《**》等与学校、教师利益挂钩的激励机制，并在全县中小学实行校长岗位津贴、班主任津贴、学校财务人员和中层干部津贴制度。
目前，我县教师数量基本满足教学要求，学科结构进一步调整优化，城乡分布趋向合理，教师的职业道德水平进一步加强，教师地位和待遇有所提高，全社会尊师重教风气逐步形成。
(七)努力改善办学条件，创设良好校园环境
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(八)规范“三包”经费使用管理，改善学生生活条件
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(九)做好资料档案建设和人口统计工作
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(十)巩固“扫盲”成果，迎接“两基”“国检”
我县始终把扫除青壮年文盲工作作为“两基“达标验收工作中的一项硬性指标来抓，各乡镇将文化知识教育与生产实用技术培训、劳务输出紧密结合起来，将扫盲工作与农牧民脱贫致富紧密结合起来，加大工作力度，强化组织领导，结合实际狠抓文盲、半文盲人员的学习培训和脱盲人员的巩固提高工作，真正将扫盲工作落到实处，取得实效。
四、存在的困难和问题
一是乡镇、教育行政主管部门对教育法律、法规的宣传力度还有待进一步加强，劝学控辍工作制度还需进一步完善。二是办学条件相对滞后。由于我县地域广、人口居住分散，学校点多线长，严重影响教育教学质量的提高，也造成有限的教育经费紧缺。三是教育教学质量总体水平不高，教育对农牧区生产和农牧民生活的影响不大，教育的自身吸引力不强，学生的学习积极性不高。四是教育管理队伍建设较为薄弱，管理思路、手段缺乏创新，学校管理水平整体不高，尤其是教学点的管理急需规范。五是师资队伍的学科结构、年龄结构不尽合理，知识面较单一，教师的业务能力和职业道德有待进一步提高。六是职教师资、教材、场所、经费紧缺，制约了我县职业教育的发展，影响到学生巩固。
五、下一步工作重点
(一)强化措施，抓住关键，全面做好“两基”巩固工作
1、强化政府职能，加强“两基”巩固工作的组织领导。教育由于周期长、见效慢，因此必须遵循教育规律，做好打“持久战”的心理准备，讲实情、办实事，脚踏实地做好教育工作。必须立足当前，放眼未来，统筹兼顾，突出重点，认准目标，迎难而上，想方设法调动一切积极因素，采取一切有效措施，层层落实，责任到位，是教育走上健康发展的良性循环轨道。要继续加大落实“由地方负责，分级办学，分级管理”的教育管理体制，按照地委、行署提出的“两基到人”的工作要求，全面实行双线控辍目标责任制，即县政府与乡（镇）政府、乡（镇）政府与村委会、村委会与学生家长或监护人逐级签订责任书，县长、乡（镇）长和村委会主任对辖区内的控辍工作总负责，教育局长、校长是教育系统内部控辍第一责任人。要按月、季度、学年三个时段，定期、不定期的对乡镇“两基”巩固工作进行检查和督导，将结果提供给组织人事部门，并向全县通报，从而督促各乡镇党委、政府加强对“控辍保学”工作的领导，使“两基”巩固工作有安排、有检查、有落实。“两基”巩固办要不断创新工作方法，完善工作机制，进一步制定和完善“两基”巩固的措施、考核办法和奖罚机制，使“两基”巩固工作落到实处，取得实效。
2、调动各方面力量，加大教育法律法规及典型事例的宣传力度。各部门形成合力，全力抓好教育宣传工作。宣传部、政法委、司法局、文化局、卫生局、科技局、教育局等部门要利用下乡，采用书写标语、悬挂横幅、散发手册和传单等形式，结合“三下乡”及“五五”普法的宣传，对新《义务教育法》、《未成年人保护法》等进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要善于发现、挖掘农牧民中的典型，结合其致富事例，通过电视等媒体多方宣传文化知识给农牧民群众带来的经济效益。要广泛宣传教育系统中涌现出的先进人物及事迹，如俄洛镇中心小学连续几年在内地**班考试中取得的优秀成绩，埃西乡中心小学的自主招生和达野中心小学的规范化等，组织教师、群众去参观学习，大力宣传学校的成功经验，让家长看到我县教育工作的成绩，提高群众送子女上学的积极性。
3、进一步明确责任，确保学生入学率、巩固率达标。招生巩固工作既是“两基”工作的重点，也是难点，直接决定“两基”工作的成败。要按照《昌都县“普九”巩固工作暂行办法》的安排部署，进一步明确、细化包乡镇县级领导、支教单位、各乡镇、各村委会、教育行政部门及学校的职责，加强相互配合，把教育工作当作一项常抓不懈的重要工作抓紧抓好，抓出实效，为子孙造福，为社会谋利，促进教育事业均衡发展，实现社会公平。要责成各乡镇摸清教育底数，全面做好“两基”材料和数据整理完善工作，要严格按照指标招齐招足学生，做好整班移交工作，为迎接“国检”储备足够生源。
(二)内部着手，整合资源，提高教育自身吸引力
1、教育主管部门和学校要做好在校生的巩固工作，承担起“两基”巩固中的责任。教育行政部门要增强工作的积极性和创造性，不定期组织人员对各乡镇、学校教育教学工作开展情况、学生巩固情况进行督导检查，准确把握中小学校学生在校情况。要打破教育部门“独家办学”的格局，做好县级干部、支教单位、学校、乡镇等的衔接协调工作。在每学期开学前，学校要先将招生指标、时间等通知乡镇，并派出一定数量的教师，协同乡（镇）政府、教研室分片人员、支教单位，走村入户开展招生宣传工作。要管好、用“三包”经费，规范“三包”经费的管理和使用，千方百计改善学生的生活条件，在学生到校以后，学校要尽力创造“三留人”条件，从生活上、精神上关心爱护学生，用温暖的亲情、良好的食宿、丰富的知识、多彩的活动留住学生。同时，加强对学生的管理，随时掌握学生的动向，当出现学生逃学、辍学现象时，要及时向教育局、乡镇报告，协助乡镇招回学生。
2、要提高教学质量，增强教育