同志们：
这次全省社区教育现场经验交流会是深入贯彻落实十六届四中全会精神，全面推进社区教育工作的一次重要会议。之所以现场经验交流会选择在哈尔滨市南岗区召开，是因为他们的工作经验很值得各地学习借鉴。主要表现在，领导重视，措施得力，工作推进力度大，效果明显。在工作实践中，一是建立了“党政齐抓共管、教育部门牵头、有关部门参力口、社区学院组织、街乡具体实施、群众广泛参与”的社区教育管理模式，有效地增强了社区教育管理工作能力。二是建立了以社区教育学院为龙头，街道社区教育学校、居民委社区教育培训活动站为基础的三级社区教育网络，有力地推进了社区教育发展。三是建立了一支无私奉献，敢于实践，勇于创新的专兼职社区教育队伍，为社区教育发展提供了坚强的人才保证。各地要结合本地实际，认真学习他们的经验，努力实践，大胆探索，把社区教育工作提高到一个新水平，为我省全面建设小康社会、振兴老工业基地做出应有的贡献。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，更新观念，提高对开展社区教育重大意义的认识
党中央、国务院历来高度重视社区教育。党的十六大明确指出了要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，进一步强调了大力发展社区教育的必要性和重要性。近年来，我省的社区教育取得了一定的发展。但是，按照党中央、国务院的要求和我省全面建设小康社会的需要，社区教育还存在着突出的困难和矛盾，面临着新的挑战。为此，必须进一步提高认识，更新观念，充分认识社区教育的战略地位和作用。
第一，开展社区教育是全面建设小康社会和振兴老工业基地的需要。社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域教育，它能够把教育延伸、拓宽到社会基层。通过开展社区教育，就可以有效地填补大教育体系中的一些薄弱环节，满足社区居民多样化的学习需要，建立全民学习、终身学习的学习型社会，为振兴老工业基地培养大批应用性技能人才，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
第二，开展社区教育是落实科学发展观的需要。十六届四中全会指出“把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展”。作为教育的组成部分，社区教育同样具有经济、政治和文化三大功能。由于科学发展观的中心是人，因而发展教育，尤其是推进社区教育更显得十分重要。因此，大力推进社区教育，发挥教育资源的优势，构建终身教育体系，开展思想政治教育、职业技能教育、科学文化教育、社会生活教育、文明健康教育等等，促进人的全面发展，对于推进经济建设与社会进步的全面协调可持续发展是十分重要的。
第三，开展社区教育是构建社会主义和谐社会的需要。最广泛最充分地调动一切积极因素，不断构建社会主义和谐社会的能力，是十六大四中全会提出的重大战略任务。当前，在经济建设快速发展时期，各种经济社会矛盾也不断显露出来，而社区教育在解决下岗职工再就业、农民进城务工、弱势人群提高技能、老年人开展教育方面都将发挥重大作用。同时，社区教育是依法治国、以德治国、促进社区民主法制建设、维护社会稳定的重要手段，也是促进社会沟通衔接、相互开放和共同发展的重要途径。
基于上述认识，我们必须从全局和战略的高度，进一步增强做好社区教育工作的责任感和紧迫感，解放思想，扎实工作，全面推进我省社区教育发展。
二、明确目标，突出重点，大力推进社区教育健康发展
当前和今后一个时期，全省社区教育工作要进一步推广南岗区社区教育经验，扩大实验规模，注重质量效益，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，积极构建终身教育体系、建立学习型社会的新途径，不断满足社区居民对社区教育的迫切需求，努力提高社区居民的整体素质和生活质量，为我省老工业基地振兴、全面建设小康社会做出应有的贡献。围绕这一目标，要重点做好以下工作。
一要构建和完善居民终身教育体系。要构建成人教育和高等教育相互衔接，正规教育和非正规教育、非正式教育相互结合，学前教育与学后教育、职前教育与职后教育相互贯通，学校教育、家庭教育、社会教育相互配合，各级各类教育整体配套、协调发展的开放式终身教育体系。不断完善以街道办事处、乡(镇)的社区教育学校和居民委、村(屯)的社区教育培训活动站为基础的三级社区居民教育培训网络，推进社区教育健康发展。
二要加快推进各类学习型组织建设。学习型组织是创造和谐社会的重要手段，是促进社会稳定和社区教育发展的重要内容。当前，要从三个层面推进。一是党政机关首先要做出表率，积极建设成为学习型机关；各委办局、街道办事处、乡(镇)也要积极将本单位建设成为学习型机关或组织。二是各委办局、街道办事处、乡 (镇)要负责指导所属企事业单位将本单位建设成为学习型组织。三是大力推进学习型社区的创建活动，各街道办事处要在辖区内广泛建立学习型居委会、学习型楼道、学习型家庭等不同类型的学习型组织。
三要积极开展各级各类成人教育培训活动。一是首先从国家工作人员和有关事业单位的从业人员做起，紧紧抓住提高执政能力、加强公民思想道德教育、提高岗位工作能力等方面的要求，有计划、有组织、有内容地开展各种教育培训活动。二是充分调动企业的积极性，引导配合企业科学地开展多层次、多类型、多形式的教育培训活动。三是要关爱下岗职工、农民工、生活比较困难的群众及残疾人等弱势群体，通过社区教育的各种职业培训、就业指导、咨询服务、牵线搭桥等工作，为他们创造必要的就业条件。
四要抓好队伍建设，提高专业化水平。从各地经验看，建立一支以专职为骨干、兼职为主体、专职结合的社区教育队伍，主要有以下几种途径：第一种是专任制。地方政府给编制，配备专人从事社区教育工作。第二种是委派制。要学习南岗区经验，从教育系统选派干部、教师，轮流到基层服务。第三种是聘请制。从社区内的企事业单位和街道、居委会委聘请兼职社区教育管理人员。第四种是自愿制。充分利用社区的人力资源，吸纳社区内学校、企事业单位、部队和社会各界的人员加入社区教育工作志愿者队伍。各地要结合本地实际，；力口快建立一支以专职管理人员为骨干、兼职教师和志愿者为主体的充满活力的社区教育队伍。
三、加强领导，动员全社会支持、关心社区教育发展
推进社区教育既是社会行为，也是政府行为，目前首要的应当是政府行为。
各地要继续按着“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理模式，切实把社区教育作为落实科教兴省战略、促进经济和社会发展的一项重要工作，列入各级科教领导小组议事日程。要建立社区教育工作联席会议制度，负责研究制定切实可行的政策措施，统筹协凋社区教育工作中的重大问题，推进社区教育健康发展。要落实社区教育工作责任制，做到责任落实、计划落实、工作落实。要积极筹措社区教育经费，坚持“政府投入、部门分担、社会捐助、受教育者支付”的多元筹资途径，保证社区教育健康发展。
各职能部门要认真按照职责，密切配合，搞好服务。教育部门要切实履行统筹规划、综合协调、宏观管理的责任，主动与宣传、精神文明办、民政、劳动、文化等部门搞好配合，争取他们给予更大的支持，全方位推进社区教育发展。
要动员社会各方面力量，采取多种形式，广泛宣传社区教育工作的重要性，特别是新闻媒体要大力宣传社区教育的重大意义、先进人物和先进事迹。要培养人人学习、终身学习的习惯，形成倡导学习、激励学习的舆论导向，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
同志们，在加快我省全面建设小康社会和实施老工业基地振兴计划进程中，社区教育肩负着创建学习型社会，提高广大劳动者素质的重要使命。希望大家认真学习十六届四中全会精神，抓住机遇，锐意进取，努力提高社区教育水平，不断扩大社区教育规模，为推进我省经济与社会加快发展做出新的贡献。
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