今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会、十九大以及省市人力资源和社会保障工作会议精神,以“创新引领、争创一流”为总体目标，以“把纪律挺在前面，把责任担在肩上，把问效作为常态”为总体要求，以“稳就业、促改革、防风险、强基础”为总思路，紧紧围绕“就业创业、社会保障、人事管理、人才工作、收入分配、劳动关系”六个板块，大力实施“精准扶贫、社会保障、改革攻坚、智慧人社”，不忘初心，负重追赶，真干实干，为我县“率先实现小康梦、加速迈向现代化，努力把xx建成郴州增长极的示范引领区”作出了新的更大的贡献。
一、创新就业机制，加快人才聚集，不断拓展城乡居民的就业空间
(一)狠抓落实，各项目标任务超额完成
大力实施更加积极的就业政策，不断拓宽就业渠道，改善就业结构和就业环境。截止12月底，城镇新增就业7289人，为目标任的117.56%；失业人员再就业3766人，为目标任务3400人的110.76%；就业困难对象再就业1438人，为目标任务1200人的119.83%。新增农村劳动力转移就业6653人，为目标任务4400人的151.2%。农村贫困劳动力新增转移就业832人，为目标任务764人的108.9％。城镇登记失业率3.46%，控制在4%以内，全县就业形势基本稳定。积极实施创业带动就业，截止12月底，创业担保贷款发放2544万元，为目标任务2000万元的127.2%，带动城乡就业5901人。
（二）创新思路，就业宣传全面铺开
一是积极开展就业援助月活动，春节前，组织服务团队20人，在汽车南站、汽车北站、公共汽车站、县城人流密集的超市门前等地进行发放粘贴招工信息，并出动4台招工宣传车深入乡镇、县城广泛宣传。年后，组织了13场就业援助月招聘会，招聘企业31家，提供就业岗位6800余个,达成就业意向488人，其中贫困人员8人；发放《法律法规政策宣传》2万份、《就业. 创业. 政策. 保障. 维权》宣传手册2万本、《工业园区招聘综合信息》5万份。二是抓好专项行动，2月6日至7日，成功举办2017年xx县“精准扶贫”“春风行动”大型招聘会，在xx县商业步行街（步步高超市旁）举行。组织省、市、县50多家企业将提供各种就业岗位5000余个，涉及操作工、管理人员、财会、文秘、业务员、服务员、机械加工、电脑操作、普工等多个工种。为农民工提供了送政策、送信息、送技术，搭建产业园、民营创业园的企业用工需求与民工求职需求的供需交流平台。
（三）提高实效，搞好就业困难群体援助
以创建服务型单位为主体，开设了符合市场需要，酬薪比较高，就业前景好的专业，长期开设的电脑专业，并联合妇联开设的育婴师专业两期，吸引100名城乡妇女参训。为配合县扶贫攻坚，打造培训“一条龙”机制，改变培训思路，创优工作机制。联系“人情”，把培训班延伸到农村，开设“家门口”培训模式，在参训人员较多的乡镇单独开设培训课程，尽可能让学员在家门口培训，联系“地情”，依托当地烤烟基地、药材基地、合作社的现有培训场地、设备、技术人员进行授课；与参加完培训掌握一定技术的扶贫劳动力签订烟草（药材）收购合同、季节性用工协议，使贫困户种植有收入，就近就地实现就业，随时能照顾家庭，还承诺如有意愿外出务工人员可在今年内报名，随时安置就业。按照以上模式，今年来共开设扶贫技能培训10期，培训500人。
（四）扶持创业，激起创业促就业高潮
1、不断完善创业服务平台，积极推进创业孵化，力求创业服务精准化，多渠道鼓励引导大众创业。一是完善融资服务平台，不断完善小额担保贷款管理，打造高效、快捷的贷款融资“绿色通道”，全力帮助创业人员破解创业贷款难题。二是强化创业服务平台建设，依托各乡镇（街道）基层服务平台，不断提升服务能力、创新服务方式，为创业者提供免费的创业指导、政策咨询、项目评估、跟踪服务管理等专业性服务，助推大众创业、草根创业。三是在精准创业的基础上，加大扶持创业力度，对有创业需求的创业者，通过创业指导等方式，掌握创业意愿和创业需求，提高创业成功率。
2、积极组织培训学员参加郴州市第二届创新创业大赛，从各行各业中挑选了6位选手参赛，其中xx电子厂取得了全市第一名的成绩，xx矿泉水有限公司进入了前20强，取得了优胜奖的成绩。通过这次大赛，学员们的创业热潮被激发了，在专家团的指导下，找到了创业方面的灵感和新的认识。
3、小额担保贷款以创业为抓手，以政策激励为导向，严格审贷审查资格，加强贷后跟踪服务，切实做到用足用活小额担保贷款扶持政策，做到“放得出，收得回”，达到小额担保贷款工作良性循环、效用最大的目的。2017年，发放创业担保贷款2544万元，有力地推动了全县创业促就业工作深入开展。
（五）落实政策，促进失业保险工作再上新台阶
今年我县失业保险工作在上级主管部门的正确领导和关怀下，狠抓落实，圆满完成了市下达的目标任务。失业保险发挥“保障生活、预防失业、促进就业” 三位一体功能。一是实施降费率减负政策。二是实行稳岗补贴。今年全县共54家单位申报，共发放稳岗补贴费共计85万元，进一步减轻了我县企业负担，充分发挥了失业保险保障生活、预防失业、促进就业的作用。三是出台失业保险支持参保职工提升职业技能政策，开通失业保险技能提升补贴网上申报工作，目前，我县已有2人申办该项补贴。四是建立失业保险与就业的联动机制，给予领取失业保险金期间实现就业创业人员一次性就业创业补助。今年参保单位共有267家新增参保人数889人，基金入库829万元，完成市局下达全年征收目标管理任务570万元的145.44％，共发放失业金203万元，医疗补助金25万元，稳岗补贴费85万元，技能提升补贴0.3万元。
二、突出规范透明，打造阳光人事，不断优化城乡发展的行政环境
(一)公务员招录工作稳步推进。依法开展公务员录用、登记和考核等工作，2017年，我县申报录用计划182名，经过笔试、面试、体检、考察、择岗等环节，共录用公务员167名，其中县直机关12名、乡镇食品药品工商质量监督管理所24名、乡镇司法所8名、乡镇财政所20名、乡镇机关82名、法院15名、检察院6名。选调工作人员20名，其中县纪委8名，县直机关单位12名。
(二)事业人员招聘工作有序开展。有序推进了事业单位公开招聘工作。组织或指导事业单位公开招聘工作4批次，其中：教育系统2次，招聘中小学教师373人，已经全部到位上岗；综合类招聘42人，卫生类招聘109人。组织或指导事业单位公开选聘工作8批次，其中：教育系统4次，包括教师进城考试、借用人员竞聘上岗考试、县外优秀高中教师选聘考试、教育局机关选聘考试；卫生系统2次，包括城区医院选聘考试和借用人员竞聘上岗考试；指导县纪委、县委巡察办开展了选调考试，组织开展了其他机关事业单位的选调选聘考试。除了这些已经完成或正在开展的考试外，还将指导县政府信息化办开展选聘考试，截至目前的10多批次考试没有发生一起考试安全事故，考试工作实现了零失误。
(三)年度考核全面完成。2016年，全县政府序列机关事业单位共上报科级以下人员11777人参加了年度考核。其中公务员（参公人员）1161人，专业技术人员7908人，管理人员433人，工勤人员2275人。根据各单位上报情况，结合县纪检、综治、计生、依法治县领导小组等部门的意见，确定优秀等次1424人、称职（合格）等次9964人、基本称职（基本合格）等次10人、不称职（不合格）等次44人、不确定等次335人。
三、扩大覆盖范围，提升服务水平，不断增强城乡居民的社会保障能力
(一)扩面征缴卓有成效。截止12月底，全县企业职工养老保险参保18468人；工伤保险参保单位491个，参保人数34571人;生育保险参保单位375个;城镇职工基本医疗保险参保375个，参保人数27462人;城乡居民医疗参保 698229人，城乡居民常住人口参保率为100%，超额完成省、市、县民生100工程和全面建设小康社会考核指标。机关事业单位养老保险参保13800人。
（二）基金征缴再创新高。截止12月底，全县“五险”基金征缴金9.69亿元，再创新高。
(三)社会保障卡功能应用推进有序。自2014年6月全市社会保障卡首发仪式在xx县启动以来，我县共累计完成制发卡57.8万张，完成市政府2017年累计制发卡56万任务的103.24%。持卡人群已覆盖城镇职工、城镇居民、农村居民，并加载了金融、诊疗卡、社保等功能应用。
(四)遗留问题妥善化解。根据有关文件和政策规定，在市人社局和上级有关部门的精心指导下，在建立健全各项基本社会保险制度的基础上，针对全县特殊社会群体保障需求，落实相关政策，积极稳妥发展多层次社会保障体系。为 380户失地农民办理了企业参保。
(五)基金监管更加有力。一是坚持稽核与企业申报缴费相结合的稽核方式，对全县企业参保人数和缴费基数进行全面核查，督促新生民营企业的参保登记，实现应保尽保、应收尽收。二是建立健全社保基金管理、保密、安全内部控制制度，明确基金征缴、数据复核、待遇核定、支付等各个环节的内部监督审批程序，做到按制度办事，用制度管人。加强银行基金账户管理，严格执行基金银行账户管理的有关规定，有效杜绝了违规挤占挪用基金现象发生。积极配合审计部门对我县社保基金审计，及时提供相关业务数据和资料，确保全县社保基金征缴、信息、发放、财务、监管工作安全稳定。
四、加大维权力度，规范劳动关系，不断稳定城乡发展的牢固基础
(一)投诉、举报案件快速处理。认真做好投诉举报案件处理工作。对劳动者投诉上访案件严肃认真查处，做到接案一起，受理一起，结案一起，今年共受理各类投诉举报案件274起（其中劳动监察接访室接访登记139件，上年度结转25件，市长热线及县长热线交办件98件，领导交办件4件，信访件8件）。目前已处理案件239件（其中接访案件104件，占79%；处理上年度结转25件，占100%；处理市长、县长热线交办件98件，占100%；处理领导交办件4件，占100%；处理信访案件8件，占100%；转交职能门处理的3件，占100%）。涉及农民工1486人，帮助农民工讨回工资2048万元。今年以来，共移送公安机关5件，批捕5人，为农民工追讨劳动报酬218万元，对正在拖欠和正想拖欠的不法分子形成震慑作用，保障了社会大局稳定。
(二) 认真做好常规检查工作，认真清理人力资源市场。自2017年3月10日至3月15日，在全县范围内开展清理整顿人力资源市秩序专项行动，共检查了各类24家，劳务服务公司和劳务派遣单位6家，其它用人单位18家。发现问题后现场指出并要求整改，有效改善了我县的人力资源市秩序，取得了预期效果。开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查。2017年7月5日至8月1日通过有人单位自查和实地检查等方式共计检查用人单位45家，涉及劳动者2600余人，督促7家用人单位参加社会保险登记，对存在问题的用人单位提出口头或书面整改要求，责令限期整改，进一步规范了用单位劳动用工管理行为。日常巡查快速推进。专门成立了日常巡查办公室，主要对房地产开发企业和建设施工企业进行日常巡查，深入了解各用人单位的遵守劳动法情况，并通过和用工单位负责人和广大劳动者座谈、调查询问等方式，认真讲解关于国家当前劳动方面的各项法律法规，对有可能造就劳务纠纷的事态时时敲响警钟，及时责令纠正，有效抵制了各类违反劳动法规的事件发生。书面审查扎实有效。今年来，共完成9个行业218家用人单位书面审查工作，实现了年度安排目标。通过书面审查工作，上报失信企业“黑名单位”共8家。
(三)倾力维护劳动者权益。按照“先难后易”或“先易后难”的方法，分解矛盾、化解矛盾，把面上的问题化为点来处理，力争事实认定清楚，案件处理准确，确保事要解决。并积极利用创建全国劳动效能建设示范县契机，按照省、市仲裁院的统一要求，进一步严格落实好“六统一”、“一卷两帐两表”、“二室”、“五上墙”等工作规程和工作措施，使基层调解流程更规范，案卷整理更整齐完备。2017年共受理劳动人事争议案件87件，已审结65件，结案率100%，成功调解案件15件，成功调解率100%，待审理案件7件；涉及人数72人，涉案金额600余万元。其中：工伤保险待遇案件25件、经济补偿案件39件、确定劳动关系案件23件。
(四) 畅通群众维权渠道，确保农民工合法权益。严格管控政府投资项目拨款和房地产项目审批，在建筑、交通、水利等建设领域全面落实农民工工资保障金制度，扩大农民工工资保证金实施范围,从源头上防止拖欠农民工工资案件的发生，截止目前已收缴各类施工单位34家，共845万元。创新受理投诉举报模式，在劳动监察大队诉求接访室，安排专人全天侯无障碍受理各类劳动保障维权案件，并专门印制农民工维权手册、投诉须知、温馨提示等资料，实行案前授法和“一站式”服务；畅通维权渠道，建立管理绿色通道，简化投诉程序，启动案件快速办理机制，对农民工工资案件当天立案，切实落实举报投诉和按时结案制度，做到有诉必查，有查必果，快受理、快立案、快查处、快结案，实现服务“零阻碍”、工作“零差错”。
五、全力向上争资，工作实现新突破
今年以来，我局高度重视争资立项、招商引资工作，成立领导小组，实行“一把手”负责制，分管领导及责任股室具体抓的工作机制。将争资立项、招商引资及项目建设列入年度目标管理考核的重要内容，实行责任到人、项目到人、奖惩到人，充分调动全体干部职工的积极性及工作热忱。并召开了招商引资、向上争资专题工作会议，制定了切实可行的实施方案，全力优化招商引资、立项争资工作环境，认真梳理项目，广辟争资渠道，通过多方联络，积极沟通，取得了较好的成效，超额完成了县下达的各项任务，目前，向上争取各项资金1.78亿元，完成全年目标任务的103.1%。
六、积极做好信访WW、精准扶贫等工作
随着社会经济的快速发展，社会各类矛盾凸显，积极做好信访WW工作是当务之急，在人社部门范围内，特别是涉军群体、企业改制遗留问题的信访工作，做到与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实，确保社会大局稳定。特别是在今年十九大召开期间，按照信访要注积极做好了各类信访事项，确保职责范围内无人上省进京上访。按照中央、省市的有关要求，积极抓好精准扶贫工作，特别是医疗扶贫，严格按照全省城乡居民医保制度“六个统一”要求，不断完善城乡居民医保改革，积极抓好医疗扶贫工作，确保今年脱贫考核位列全省先进。
七、夯实组织基础，持续深入推进政风行风建设
（一）建立健全作风建设长效机制。全面开展落实“纠四风’、治陋习”作风大提质和“重品行、树新风、创一流”主题活动和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动，加强法治调研和宣传工作，全面推进法治人社建设。同时结合“两学一做”、“四城同创”等活动的开展，全面推进机关党的思想建设、组织建设和精神文明建设，深入贯彻“人社人为人民”的工作理念。抓好反腐倡廉教育，切实加强和筑牢全体党员干部的思想道德防线。
（二）增强干事创业的合力。积极开展“好家风、好家训”征文评选活动，组织干部职工观看相关宣教片等，并积极开展丰富多彩的有益活动，使干部职工团结互助，把主要精力用到干事创业上，始终保持奋发有为、积极向上的精神状态，敢于直面矛盾和问题，敢于啃硬骨头，敢于过深水区，积极投身改革发展的大潮中。人人争当“两为”（清廉为官、事业有为）干部。
八、存在的主要问题
(一)就业压力大。城镇就业困难人员和普通高校毕业生逐步增多，而可提供的就业岗位有限，劳动力供大于求，给充分就业带来了一定压力，就业难度不断增大。
(二)人才结构不合理最主要表现在人才队伍的学历结构、年龄结构、职称结构、知识结构、专业结构不合理，高知识、高技能、高素质人才严重缺乏。
(三)全县企业参保面不够宽，扩面难度大。我县参保企业大多数为国有集体改制企业，新生的民营企业大多数未登记参保。由于缺乏强有力的法律措施，民营企业扩面难度极大。
2018年工作计划
(一)突出重点，全力做好就业再就业工作
一是进一步拓展就业渠道。紧紧抓住“劳务协作脱贫”工作、“创业孵化基地”和“家具产业园”建设，建立起扩大就业与经济增长的良性互动，大力发展家具产业、生态经济等产业，更大规模地发挥吸纳就业的作用，构建吸纳就业能力强的科学发展新高地。2018年，力争实现城镇新增就业6200人，城镇失业人员再就业3400人，城镇登记失业率控制在4%。
二是统筹抓好困难群体就业工作。将高校毕业生就业摆在就业工作首位，抓好各项促进高校毕业生就业政策的落实，畅通高校毕业生到基层、中小企业的就业渠道，依托大学生创业孵化基地，鼓励和引导高校毕业生实现自主创业。综合运用现行职业介绍、社保补贴、培训等政策，积极开展就业援助活动，大力开发公益性就业岗位，帮助就业困难人员及时实现就业。2018年，确保帮助1200名就业困难人员实现就业创业。
三是进一步加强农村劳动力转移就业工作。将农村劳动力转移就业目标任务分解到各乡镇街道，列入乡镇街道年度考核重要内容。建立农村劳动力转移月报表制度，确保信息报送的及时性和录入信息的准确性，保证我县2018年完成农村劳动力转移就业4400人。
四是积极开展就业培训工作。加强定点培训机构管理，指导定点培训机构开展好就业技能培训。根据企业用工需求设置相应的培训专业，提高培训质量。加强对创业项目的汇总推荐，优化日常创业指导，完善创业孵化基地的职能，为创业者提供政策扶持、项目论证、创业培训、创业实训等“一站式”服务。2018年，完成创业培训2000人，“两后生”技能培训100人。
五是积极做好失业保险工作。加大工作力度，认真做好失业保险征缴、失业保险金发放和失业职工管理工作。2018年力争失业保险参保人数达到25000人，收缴失业保险费850万元。
(二)不断完善社会保障体系，提高保障水平
加大力度，扩面征缴，确保社会保障全覆盖。继续推进工业园区企业五险参保和建筑行业工伤参保工作。推行“五险合一”基金申报、审批和征缴工作，组建“五险合一”征缴工作机构。完善教育系统和卫生系统参保单位的基金征收流程。落实失业保险降费率和稳岗补贴政策。强化社会保险基金监督，推广各险种联合稽核制度。推进基金监督行政执法，加强社会保险基金反欺诈工作，建立推行社会保险欺诈案件调查处理和移送司法机关的工作模板。重点抓好内控制度建设、稽核机构队伍建设，确保基金安全运行。
(三)深入实施“人才强县”战略，全面加强人才队伍建设
一是加大高层次人才引进力度。引进一批我县发展急需的高层次创新创业人才，为“人才强县”战略提供有力保证。
二是进一步完善高技能人才培养体系。一是继续实施高技能人才引进工程，二是建立健全我县高技能人才的评价机制。
三是深入企业开展高技能人才专题调研活动。
四是加强宣传，营造高技能人才培养的良好社会环境。
(四)加强劳动关系协调，创建和谐稳定劳动关系
一是加强劳动关系协调。认真贯彻《劳动合同法》，规模以上企业基本做到全员签订劳动合同、小微企业通过专项行动，对劳动合同法也有深刻认识，逐步走向正规。已建工会的企业全部签订集体合同，下一步在巩固现有成果的基础上，再在行业性、区域性集体合同领域开展工作，争取在集体合同领域有更大的成果。
二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。利用创建“全国效能建设示范县”的有利契机，建立健全多元化的劳动人事争议调解机制，积极推进劳动人事仲裁实体化建设，确保及时化解和妥善处理劳动人事争议，促进劳动关系和谐。从保护劳动者利益、构建和谐劳动关系和指导企业有效规避用工风险方面，及时向企业提出仲裁整改建议，增强企业的合法合规用工意识，减少和预防本地区劳动争议纠纷发案率，维护社会安定团结。
(五)强化综合业务工作，确保人社工作齐头并进
一是重视社会治安综合治理工作。落实领导责任制。发挥部门职能作用，将业务工作与综治工作紧密结合。加大宣传，开展好平安单位建设活动，使干部职工以及家庭知晓率达100%。注重人防措施，加强安全防线，有力化解矛盾，深入普法。
二是推进基层公共服务设施项目建设。认真做好信访WW工作，特别是涉军群体、企业改制遗留问题的信访工作，做到与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。加强人社领域重大问题研究。加强新闻宣传和舆论引导。
三是抓好精准扶贫工作，特别是医疗扶贫，严格按照全省城乡居民医保制度“六个统一”要求，不断完善城乡居民医保改革，积极抓好医疗扶贫工作，确保脱贫考核位列全省先进。
四是做好向上争资工作，2018年计划向上争资突破1.8亿元。
(六)加强人社队伍建设，不断提升服务质量
落实全面从严治党要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例。落实主体责任和监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，健全廉政风险防控体系。严格遵守中央八项规定和省委九项规定，推进作风建设常态化、长效化。推进干部教育培训工作。开展“治陋习、树新风”确保深化作风建设年活动取得实效，推进机关效能建设。
2017年人社局工作总结及2018年工作计划】